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近年来，在国家土地宏观调控政策从严的形势下．如何利用仅有的土地资源保障国民经济的快速发展．已成为人们有待破解的难题。东明县针对社会经济发展过程中存在的土地占用与保护问题．采取切实有力的措施，在现有耕地不减少的基础上，大力推行节约集约利用土地，促使每寸土地都最大限度地发挥其效能．实现了保护耕地与保障发展的“双赢”．