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2007年7月5日颁发的国务院办公厅《关于进一步加强气象灾害防御工作的意见》（简称国办49号文件）是继2006年国务院《关于加快气象事业发展的若干意见》（3号文件）之后，又一个指导气象工作的重要文件，充分体现了党和国家对气象事业和防灾减灾工作的高度重视，以及对保障人民生命财产安全这一重大民生问题的高度重视。如何提高气象灾害的预报、预警服务能力，