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基层政府治理效能密切关乎国家治理体系和治理能力现代化水平。肇因于基层政府权责失配下的目标偏离、根深蒂固的固化思维与失范的工作方式,以及基层绩效考核产生的逆向激励,基层政府在治理进路中渐次生成不愿、不敢、不接受的慢作为、懒作为和不作为之“惰性”心理,进而派生出危险的基层治理风险和现实效应。破解基层政府治理“惰性”,有必要重构权责适配的基层政府权责清单,强化基层公务人员职业培训,同时理性限制上级的过度考核与问责的场域,从而驱动基层政府治理的提质增效和纵深推进。