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毛泽东同志曾经说过:"政策和策略是党的生命."由此可见政策的重要性.对于经济建设和发展来说,政策和策略不但决定了经济发展的方式,而且决定了经济发展的速度和质量.可以这么说,没有一种经济的发展不受政策性因素的约束和影响.政策性因素既对经济发展起加速或减速器的作用,又对国民经济不同行业发展起导向作用.我国的能源经济作为国民经济的一个重要组成部分,由于它的基础性地位,政策性因素对其产生影响时,还会把这种影响扩大到其它经济领域中去,还由于我国经济发展不平衡,资源分布差异大,能源经济的投资之巨,