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高校、教育评估中介机构和政府是高等教育评估系统的三个基本因素，它们相互促进、相互补充，同时又相互监督、相互制约。高校是接受评估的对象，教育评估中介机构对高校进行评估，政府要培育高等教育评估体系，制定评估政策法规，保证评估工作顺利开展，从宏观上来管理和监督教育评估中介机构的评估和高校的自我评估。政府作用于社会评估机构和学校，主要是依靠行政指令参考评估结果，通过财政拨款、行政处分等手段。