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在中国城市化进程的迅猛推进和制度转轨期间,城市的高发展与高风险并行,危机种类多、规模大,有复杂化和扩大化的趋势。城市危机管理应该调动起每个主体的积极性和比较优势：城市政府是主导力量,而包括媒体、社区、非营利组织以及公民在内的各种社会力量也应该进入城市危机管理网络,通过城市管理主体的多元化建设提高危机管理水平。