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70年代以后，西方各国先后进入后工业社会。以韦伯的理性官僚制为基础的传统公共行政模式被认为陷入了困境，正被新公共管理所取代，客观地分析历史与现实，我们发现，对理性官僚制的创新与挑战，动摇不了这一古典制度范式在公共行政实践中的重要地位。我国尚处于官僚制不足阶段，必须强化官僚制的优点，弱化其缺点，并借鉴别国成功经验，对我国行政体制进行理性构建。