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白城市位于吉林省西部,既是经济欠发达地区,又是自然灾害多发地区.尤以旱灾为重,素有"八百里旱海"之称.频繁的自然灾害,给群众的生产生活带来许多困难,在很大程度上制约了农村经济的发展.也给白城市的民政工作者带来巨大的压力和困惑.面对严重的灾情、众多的灾民只靠国家救济显然是杯水车薪,不能完全解决问题.