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在对我国工程保证担保制度的发展现状及出现的问题进行分析和研究的基础上,针对其中几个突出的问题,从体制、法律、担保品种、成本角度提出四种解决措施。诚信体制建设是最重要而又最漫长的;在不动产上设置留置权可以使它更适用于工程担保;业主支付保证可以有效解决拖欠工程款的问题;一种新的专门的风险投资公司的成立可以使业主和承包商更易于接受工程担保制度,同时也能降低社会成本,提高效率。最后,关于进一步工作的方向进行了简要的讨论。