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摘要:此文对降低工程造价的全过程及对项目投资实施全过程进行有效的成本控制问题做了分析。
关键词:工程造价;成本控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。工程造价的控制应该是对项目投资实施全过程有效的成本控制,即对影响工程造价比较大的设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制。
1设计阶段的成本控制
设计阶段是项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占建设成本的1.5%~2%,但对工程造价的影响可达75%以上,由此可见,设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计,可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。现在房地产开发单位为了解决设计阶段的成本控制,往往采用设计招标并要求投标单位进行合理的限额设计。
2招投标阶段的成本控制
工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标,开发商来选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
2.1做好招投标工作
2.1.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”的不正常现象,这对项目成本控制非常不利。
2.1.2做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。工程量清单的编制人员应认真研究设计图纸,分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求,熟悉所有工作的程序,并且要认真勘测现场情况,并预测在施工中可能遇到的情况,对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量,考虑建设单位的利益,应明确中标价中的综合单价为不变综合单价,工程量清单的数量按实际施工
数量,以利于日后的造价控制。
2.1.3合理低价者中标。所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。在目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。在评标中,审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下,将工程量可能变化较小的项目的单价降低,将可能变化较大的项目单价增大,以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优选择合适的施工单位。
2.2做好合同的签订、管理工作施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。签订时按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。在签订的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。同时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。
工程担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。
3施工阶段的成本控制
对于房地产开发公司施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化，加强施工控制,就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制应注意:
3.1抓好合同管理,减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。
3.2从管理模式上着手,建立建设监理制
追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
3.3技术与经济结合,加强投资控制
建设单位应加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养实事求是的办事作风,协助施工方搞好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系,选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,充分重视节约投资的重要性,特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。
3.4严格现场签证管理,掌险工程造价变化
施工过程中,建设单位要加强现场签证、额外用工及各种预算外费用的控制,对必要的变更,尽量做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。
4竣工阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工決算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。
5结语
工程造价管理工作是一个不断改进的过程。作为一个运行良好的企业，不仅要把工程造价管理工作渗透到企业内部每个细节，而且对外部环境也应全面了解。首先，做好工程造价资料的积累，建立企业自己的信息网络；其次，加强员工的教育培训，提高成本控制的意识；再次，做好企业施工定额、劳动定额的编制和修改工作。
关键词:工程造价;成本控制
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
建设工程造价,一般是指某项工程建设所花费的全部费用,即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。它不仅与工程内容有关,还与建设地区的经济发展程度、建设者的管理和技术水平、国家和当地政府的政策等存在着联系。工程造价的控制应该是对项目投资实施全过程有效的成本控制,即对影响工程造价比较大的设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工结算阶段的工程造价控制。
1设计阶段的成本控制
设计阶段是项目成本控制的关键与重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例不大,一般只占建设成本的1.5%~2%,但对工程造价的影响可达75%以上,由此可见,设计质量的好坏直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定人力、物力和财力投入的多少。合理科学的设计,可降低工程造价10%。但在工程设计中不少设计人员重技术、轻经济,任意提高安全系数或设计标准,而对经济上的合理性考虑得较少,从根本上影响了项目成本的有效控制。现在房地产开发单位为了解决设计阶段的成本控制,往往采用设计招标并要求投标单位进行合理的限额设计。
2招投标阶段的成本控制
工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面,通过招投标,开发商来选择施工单位或材料供应商,这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
2.1做好招投标工作
2.1.1招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前,应严格审查施工单位资质,必要时进行实地考察,避免“特级企业投标,一级企业转包,二级企业进场”的不正常现象,这对项目成本控制非常不利。
2.1.2做好招标文件的编制工作,造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料,对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价,然后编制招标文件。工程量清单的编制人员应认真研究设计图纸,分析招标文件中所包括的工作内容及不同的技术要求,熟悉所有工作的程序,并且要认真勘测现场情况,并预测在施工中可能遇到的情况,对将要影响报价的项目予以划分。另外，因为工程量清单中计算出的工程量为不完整工程量,考虑建设单位的利益,应明确中标价中的综合单价为不变综合单价,工程量清单的数量按实际施工
数量,以利于日后的造价控制。
2.1.3合理低价者中标。所谓合理低价,是在保证质量、工期前提下的合理低价。在目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标,业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标,以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。在评标中,审查投标单位报价应该做到总报价和单项报价的综合评审。总价符合要求并不能说明单项报价符合要求,总报价最低并不能说明单项报价最低。投标人往往在保持总造价不变的情况下,将工程量可能变化较小的项目的单价降低,将可能变化较大的项目单价增大,以期达到在竣工结算时追加工程款的目的。另外也要做到单价和相应工程数量的综合评审,工程数量大的单价要重点分析。还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审,从而择优选择合适的施工单位。
2.2做好合同的签订、管理工作施工合同是施工阶段造价控制的依据。签订严密的施工承包合同,同时在施工中加强合同管理,才能保证合同造价的合理性、合法性,减少履行合同中甲、乙双方的纠纷,维护合同双方利益,有效地控制工程投资造价。签订时按合同内容明确协议条款,对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等,都应有明确的约定。在签订的过程中,对招标文件和设计中不明确、不具体的内容,通过谈判,争取得到有利于合理低价的合同条款。同时,正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素,对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外,应争取工程保险、工程担保等风险控制措施,使风险得到适当转移、有效分散和合理规避,提高工程造价的控制效果。
工程担保和工程保险,是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。在合同签订后,要做好合同文件的管理工作,合同及补充合同协议及至经常性的工地会议纪要、工作联系单等作为合同内容的一种延伸和解释,必须完整保存,同时建立技术档案,对合同执行情况进行动态分析,根据分析结果采取积极主动措施。
3施工阶段的成本控制
对于房地产开发公司施工阶段是资金投入的最大阶段,是招投标工作的延伸,是合同的具体化，加强施工控制,就是加强履约行为的管理。该阶段成本控制应注意:
3.1抓好合同管理,减少工程索赔
在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价,施工单位往往采取“低价中标,索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关,主动监控,严格审核工程变更,计算各项变更对总投资的影响,从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更,减少不必要的工程费用支出,避免投资失控;另外,对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔,使成本得到有效控制。
3.2从管理模式上着手,建立建设监理制
追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则,完善职责分工及有关制度,落实责任,从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核,避免投资失控。工程进度款的审核,对经监理方确定的工程量,按合同约定的计价依据,套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
3.3技术与经济结合,加强投资控制
建设单位应加强现场管理人员、工程技术人员的“经济”观念、素质教育,培养实事求是的办事作风,协助施工方搞好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。施工中遇到问题应及时与设计方联系,选择既科学又经济可行的解决方案,克服盲目指挥造成的浪费,充分重视节约投资的重要性,特别是负责项目的工程技术员应与经济人员相结合,从工程招标、合同谈判、造价预算、签付进度款到竣工决算、造价分析等,实行全过程管理,严格控制工程造价。
3.4严格现场签证管理,掌险工程造价变化
施工过程中,建设单位要加强现场签证、额外用工及各种预算外费用的控制,对必要的变更,尽量做到先算账,后花钱,变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用,随时掌握项目费用额度,避免事情积压成堆,对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录和签证工作,减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃,给工程结算带来非常大的麻烦,导致相当大的经济损失,因此严格现场签证管理,是施工阶段控制工程造价的关键。
4竣工阶段的成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,认真审核工程款。以政策为依据,对送审的竣工決算进行核实工程量,落实联系单签证费用,使审核后的结算真正体现工程实际造价。
5结语
工程造价管理工作是一个不断改进的过程。作为一个运行良好的企业，不仅要把工程造价管理工作渗透到企业内部每个细节，而且对外部环境也应全面了解。首先，做好工程造价资料的积累，建立企业自己的信息网络；其次，加强员工的教育培训，提高成本控制的意识；再次，做好企业施工定额、劳动定额的编制和修改工作。