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教育公平的实现以教育手段利用机会平等为基础，只有教育资源的配置符合教育公平内在要求，受教育者的权利才有保障，这是缓解和消除教育发展二元结构的根本途径。和谐社会建设的本质是以主体为核心的和谐关系的构建。因此，教育公平是和谐社会建设主体基础形成的条件。内蒙古东乌珠穆沁旗模式以整合教育资源手段，通过区域内教育手段公平的利用，形成了实施教育公平的有效机制，为教育改革发展提供了具有实践价值的经验。