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文章采用非参数化标准DDF模型测算了中国各省区的碳排放绩效,并基于效率与公平视角提出两阶段模型对中国2020年减排目标进行了省区情景模拟优化分配。研究结果显示,中国各省区低碳技术效率与边际减排成本呈现由西向东、由北向南逐步提升的非均衡发展特征。基于人均公平与相对效率的减排目标模拟分配结果具有一定的优越性,既考虑到省际发展的公平性,同时又兼顾了低碳产出相对效率的地区差异,具有一定的政策参考价值。