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认为经济转轨带来国有煤炭企业下岗问题的起因复杂，着重从教育角度进行了反思，介绍了联合国教科文组织第５届世界成人教育会对成人教育提出的新观点及对我们的启示，认为对对下岗职工的培训包括战略和战术两个层次的要求，要抓好长期素质教育和在岗职工的培训，完成原劳动部提出的对煤炭行业５０万人进行职业技能和创业能力培训的任务。