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摘要：我国的城市现代化进程不断加快，城市绿色建筑工程的数量与日俱增。由于绿色建筑建设起步较晚，导致我国施工队伍在绿色建筑工程的施工中存在很多不足。本文将从以下几个方面来分析绿色建筑工程管理进程中的主要问题及对策。
关键词：绿色建筑工程；管理；问题；对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
一前言
目前，我国城市绿色建筑工程的管理还不够科学和合理，管理水平有待进一步提高。因此，我对绿色建筑工程管理进程中的主要问题进行了分析探究，并提出有针对性的对策。
二绿色建筑概念阐述
绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
所谓“绿色建筑”的“绿色”，并不是指一般意义的立体绿化、屋顶花园，而是代表一种概念或象征，指建筑对环境无害，能充分利用环境自然资源，并且在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑，又可称为可持续发展建筑、生态建筑、回归大自然建筑、节能环保建筑等。绿色建筑评价体系共有六类指标,由高到低划分为三星、二星和一星。
绿色建筑的室内布局十分合理，尽量减少使用合成材料，充分利用阳光，节省能源，为居住者创造一种接近自然的感觉。
以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏，充分体现向大自然的索取和回报之间的平衡。
三国外推进绿色建筑工程管理模式
1、美国绿色建筑管理经验
① 立法严格：在节能建筑领域，美国走在最前沿，拥有一套较为完善的法律规章制度，在能源效率方面政府制定了强制性的标准。
② 经济激励：美国政府设立了节能基金，对因节能而附加了成本的企业或者个人给予现金补贴或者是税收减免的政策。
③ 重视节能技术的研发：在美国设有多处科学研究中心，从事的领域主要包括：新型建筑材料、能源、光源等的相关研究。
④ 积极宣传，建立LEED评级制度：政府免费对社会公众提供节能政策咨询、同时利用媒体等手段进行节能知识宣传和开展相关培训，公民的节能意识增长很快。同时建立了绿色建筑评估系统，并在此基础上逐渐完善。
2、德国绿色建筑管理经验
首先是硬性制度：硬性规定由政府出台，引导绿色建筑发展；其次是发展绿色建筑讲求经济效益：在完全商品化的社会，绿色建筑的发展也必须算经济账，既要发展商有利可图，又让消费者接受，同时还在使用和运营上有实实在在的实惠；最后是大力度的宣传，使公众的建筑节能意识快速增长：通过政府机构进行宣传、加强对专业人员培训、组织并实施示范项目、运用市场机制，提高全民节能意识和节能的实效性。
四我国绿色建筑工程管理进程中的主要问题
在城市发展的过程中，大量的住房、商业服务等需求不断涌现，由于在宏观层面上存在以下几方面的问题，致使绿色建筑工程难以实现有效的管理：
1、目前中国绿色建筑工程管理的政策体系以《建筑法》和《节约能源法》为依据，但这两部法规所提及的绿色建筑内容过于笼统，只提及节能设计的相关强制性标准，却没有对施工的节能监理、节能材料等做出标准性的要求，致使很多工程在规划、施工、监理和质量监督等环节的管理都存在漏洞，甚至某些高耗能的项目也能通过竣工验收。
2、目前我国绿色建筑工程管理的地方配套法规缺少奖惩等激励机制，难以有效制约工程，主要原因是我国建筑节能经济效益的法律法规体现在还停留在宏观层面上，没有作出个体行为设计、施工、材料等方面的细节性规定。专项基金设置、补贴、信贷优惠等积极性政策都是当前绿色建筑工程亟需完善之处。
3、目前我国的《绿色建筑评价标准》、《中国生态住宅技术评估手册》等评价体系局限于住宅建筑、公共建筑等，对于不同建筑类型的综合性绿色建筑并不适用，而且评价体系的主要内容仅仅体现为环境保护，而没有形成社会效益、经济效益等方面的全面评价。
4、绿色建筑工程在推进的过程中，财政、劳动、民政等管理部门缺乏协调，在关键性的问题上没有主要部门牵头，再加上工程管理人员专业化程度较低，缺少绿色建筑的理论知识和实践能力，这就增加了工程管理的难度、降低了工程管理的效率。
五推进绿色建筑工程管理问题的主要对策
1、完善绿色建筑工程管理的监管体系
绿色建筑工程管理监管体系，是由国家牵头建立的管理结构，协调各个政府部门，形成强有力的监管体系：
① 建立绿色建筑政府管理机构，以国家绿色建筑标准体系为依据，制定绿色建筑的发展战略，开展绿色建筑的交流活动，以便推广绿色建筑工艺、材料和设备等的应用，以及协调绿色建筑评估和认证工作等。
② 綠色建筑管理和运作模式的统一化，绿色建筑的管理贯穿于项目规划、设计和施工等阶段，这些阶段是交融在一起的，譬如某绿色建筑的通风、采光和照明，在规划、设计和施工过程中，需要保持绿色建筑理念的统一性，因此需要有统一的建筑设计院协调整个项目的策划、设计和施工，使得绿色建筑功能在整个工程管理过程中具有统一性。
③ 保证国家的建筑节能政策或者标准能够落实到位，在工程的建设、设计、招标、投标、施工、监理等阶段，要认真执行建筑节能的强制性标准，并审查节能工艺和材料的使用效果，形成统一的监管体系。
2、建立完善奖惩机制，发挥行政监督作用
我们通过前面国外绿色建筑发展的实践经验可以看到，有效的激励和优惠措施是绿色建筑推广的根本保证。通过经济激励政策调节市场，主动解决市场中存在的绿色建筑管理问题。经济激励政策与法律法规等强制性政策相比，有着低成本高效率的明显特征，更能有效地促进绿色建筑技术的创新及普遍推广。由于绿色建筑的特殊性质，尽管经济激励的措施可以有效推进绿色建筑进程，但是我们也应该根据绿色建筑发展的不同阶段，制定并采取相应的经济激励措施，真正实现与时俱进。
3、构建绿色建筑评价体系，严格绿色建筑认证审核
① 严把准入关
建议对绿色建筑的评估实行准入制度，制定核心评估指标。从入口上把好关，对一些存在明显缺陷的建筑物，因为其某一方面或某些方面根本不符合可持续发展的原则，直接取消下一步的评估，从根本上坚决杜绝不可持续的非绿色项目的混入。
② 操作简单化
我们应该看到，我国绿色建筑还处于刚刚起步的研究阶段，对于如何进行可持续发展还不是很清楚。现阶段的绿色建筑评估体系，应当简单易懂，深扣主题，易于被人们理解和接受。反之，如果评估指标体系过于复杂，则会影响人们的理解和运用。当然，随着各方面条件的不断发展和成熟，适时地对评估体系增添新的内容。
③ 加强过程管控
绿色建筑是一项系统工程，贯穿于立项、规划、设计、施工以及后期的全过程。我国现阶段的开发、规划设计、施工、运营阶段划分明显，职责细化到各单位，特别是建筑设计单位与施工单位互相独立，各负其责。当前，我国对绿色建筑的概念以及绿色建筑设计方法还处于起步研究阶段，而关于绿色建筑的施工和运营阶段也同样是研究刚起步，存在着不少问题。因此，我们应当加大绿色建筑实施整个过程的监管，并根据监管反馈信息不断对监管过程进行调整和完善。
4、设立绿色建筑专项资金
每个开发商在开发一个项目时，其首要考虑的当然是该企业的利益。因此他们在对一个项目进行投资决策之前，都会将节能措施的实施与否作为考虑的重点。因为节能措施的实施会在一定程度上增加建筑实施的成本。因此很多企业会出于利益的考虑，放弃实施节能措施。他们认为节能措施的投资成本不仅较大，且回收时间较长。
在这种企业处于被动、不积极的情况下，作为经济宏观调控的政府管理部门，必须采取有效的措施推动绿色建筑工作，保证节能措施的实施。在这期间政府部门要合理分配公共财政资源。将公共财政资金合理地拨出一部分作为绿色建筑专项资金，该资金主要是用于新能源和可再生能源的推广使用，以及研究开发相应的节能产品，设立建筑节能项目、支持建筑节能的政府采购工作、节能技术的规范和推广，加强宣传和教育绿色建筑的正确观念等方面。
六结束语
在今后城市绿色建筑工程的施工中，要强化管理规范，严格按照规范展开对工程的管理。并且从实践中分析尚需改进的地方，进而不断完善管理的流程，使城市绿色建筑工程真正实现与自然的和谐共生。
参考文献：
[1]陈再玲.建筑工程绿色节能施工技术评价体系探讨[J].企业导报，2012年09期：274-275.
[2]李辉.城市公共空间的绿色建筑体系研究[D].东北师范大学2006.
关键词：绿色建筑工程；管理；问题；对策
中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：
一前言
目前，我国城市绿色建筑工程的管理还不够科学和合理，管理水平有待进一步提高。因此，我对绿色建筑工程管理进程中的主要问题进行了分析探究，并提出有针对性的对策。
二绿色建筑概念阐述
绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
所谓“绿色建筑”的“绿色”，并不是指一般意义的立体绿化、屋顶花园，而是代表一种概念或象征，指建筑对环境无害，能充分利用环境自然资源，并且在不破坏环境基本生态平衡条件下建造的一种建筑，又可称为可持续发展建筑、生态建筑、回归大自然建筑、节能环保建筑等。绿色建筑评价体系共有六类指标,由高到低划分为三星、二星和一星。
绿色建筑的室内布局十分合理，尽量减少使用合成材料，充分利用阳光，节省能源，为居住者创造一种接近自然的感觉。
以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好、健康的居住环境的同时，尽可能地控制和减少对自然环境的使用和破坏，充分体现向大自然的索取和回报之间的平衡。
三国外推进绿色建筑工程管理模式
1、美国绿色建筑管理经验
① 立法严格：在节能建筑领域，美国走在最前沿，拥有一套较为完善的法律规章制度，在能源效率方面政府制定了强制性的标准。
② 经济激励：美国政府设立了节能基金，对因节能而附加了成本的企业或者个人给予现金补贴或者是税收减免的政策。
③ 重视节能技术的研发：在美国设有多处科学研究中心，从事的领域主要包括：新型建筑材料、能源、光源等的相关研究。
④ 积极宣传，建立LEED评级制度：政府免费对社会公众提供节能政策咨询、同时利用媒体等手段进行节能知识宣传和开展相关培训，公民的节能意识增长很快。同时建立了绿色建筑评估系统，并在此基础上逐渐完善。
2、德国绿色建筑管理经验
首先是硬性制度：硬性规定由政府出台，引导绿色建筑发展；其次是发展绿色建筑讲求经济效益：在完全商品化的社会，绿色建筑的发展也必须算经济账，既要发展商有利可图，又让消费者接受，同时还在使用和运营上有实实在在的实惠；最后是大力度的宣传，使公众的建筑节能意识快速增长：通过政府机构进行宣传、加强对专业人员培训、组织并实施示范项目、运用市场机制，提高全民节能意识和节能的实效性。
四我国绿色建筑工程管理进程中的主要问题
在城市发展的过程中，大量的住房、商业服务等需求不断涌现，由于在宏观层面上存在以下几方面的问题，致使绿色建筑工程难以实现有效的管理：
1、目前中国绿色建筑工程管理的政策体系以《建筑法》和《节约能源法》为依据，但这两部法规所提及的绿色建筑内容过于笼统，只提及节能设计的相关强制性标准，却没有对施工的节能监理、节能材料等做出标准性的要求，致使很多工程在规划、施工、监理和质量监督等环节的管理都存在漏洞，甚至某些高耗能的项目也能通过竣工验收。
2、目前我国绿色建筑工程管理的地方配套法规缺少奖惩等激励机制，难以有效制约工程，主要原因是我国建筑节能经济效益的法律法规体现在还停留在宏观层面上，没有作出个体行为设计、施工、材料等方面的细节性规定。专项基金设置、补贴、信贷优惠等积极性政策都是当前绿色建筑工程亟需完善之处。
3、目前我国的《绿色建筑评价标准》、《中国生态住宅技术评估手册》等评价体系局限于住宅建筑、公共建筑等，对于不同建筑类型的综合性绿色建筑并不适用，而且评价体系的主要内容仅仅体现为环境保护，而没有形成社会效益、经济效益等方面的全面评价。
4、绿色建筑工程在推进的过程中，财政、劳动、民政等管理部门缺乏协调，在关键性的问题上没有主要部门牵头，再加上工程管理人员专业化程度较低，缺少绿色建筑的理论知识和实践能力，这就增加了工程管理的难度、降低了工程管理的效率。
五推进绿色建筑工程管理问题的主要对策
1、完善绿色建筑工程管理的监管体系
绿色建筑工程管理监管体系，是由国家牵头建立的管理结构，协调各个政府部门，形成强有力的监管体系：
① 建立绿色建筑政府管理机构，以国家绿色建筑标准体系为依据，制定绿色建筑的发展战略，开展绿色建筑的交流活动，以便推广绿色建筑工艺、材料和设备等的应用，以及协调绿色建筑评估和认证工作等。
② 綠色建筑管理和运作模式的统一化，绿色建筑的管理贯穿于项目规划、设计和施工等阶段，这些阶段是交融在一起的，譬如某绿色建筑的通风、采光和照明，在规划、设计和施工过程中，需要保持绿色建筑理念的统一性，因此需要有统一的建筑设计院协调整个项目的策划、设计和施工，使得绿色建筑功能在整个工程管理过程中具有统一性。
③ 保证国家的建筑节能政策或者标准能够落实到位，在工程的建设、设计、招标、投标、施工、监理等阶段，要认真执行建筑节能的强制性标准，并审查节能工艺和材料的使用效果，形成统一的监管体系。
2、建立完善奖惩机制，发挥行政监督作用
我们通过前面国外绿色建筑发展的实践经验可以看到，有效的激励和优惠措施是绿色建筑推广的根本保证。通过经济激励政策调节市场，主动解决市场中存在的绿色建筑管理问题。经济激励政策与法律法规等强制性政策相比，有着低成本高效率的明显特征，更能有效地促进绿色建筑技术的创新及普遍推广。由于绿色建筑的特殊性质，尽管经济激励的措施可以有效推进绿色建筑进程，但是我们也应该根据绿色建筑发展的不同阶段，制定并采取相应的经济激励措施，真正实现与时俱进。
3、构建绿色建筑评价体系，严格绿色建筑认证审核
① 严把准入关
建议对绿色建筑的评估实行准入制度，制定核心评估指标。从入口上把好关，对一些存在明显缺陷的建筑物，因为其某一方面或某些方面根本不符合可持续发展的原则，直接取消下一步的评估，从根本上坚决杜绝不可持续的非绿色项目的混入。
② 操作简单化
我们应该看到，我国绿色建筑还处于刚刚起步的研究阶段，对于如何进行可持续发展还不是很清楚。现阶段的绿色建筑评估体系，应当简单易懂，深扣主题，易于被人们理解和接受。反之，如果评估指标体系过于复杂，则会影响人们的理解和运用。当然，随着各方面条件的不断发展和成熟，适时地对评估体系增添新的内容。
③ 加强过程管控
绿色建筑是一项系统工程，贯穿于立项、规划、设计、施工以及后期的全过程。我国现阶段的开发、规划设计、施工、运营阶段划分明显，职责细化到各单位，特别是建筑设计单位与施工单位互相独立，各负其责。当前，我国对绿色建筑的概念以及绿色建筑设计方法还处于起步研究阶段，而关于绿色建筑的施工和运营阶段也同样是研究刚起步，存在着不少问题。因此，我们应当加大绿色建筑实施整个过程的监管，并根据监管反馈信息不断对监管过程进行调整和完善。
4、设立绿色建筑专项资金
每个开发商在开发一个项目时，其首要考虑的当然是该企业的利益。因此他们在对一个项目进行投资决策之前，都会将节能措施的实施与否作为考虑的重点。因为节能措施的实施会在一定程度上增加建筑实施的成本。因此很多企业会出于利益的考虑，放弃实施节能措施。他们认为节能措施的投资成本不仅较大，且回收时间较长。
在这种企业处于被动、不积极的情况下，作为经济宏观调控的政府管理部门，必须采取有效的措施推动绿色建筑工作，保证节能措施的实施。在这期间政府部门要合理分配公共财政资源。将公共财政资金合理地拨出一部分作为绿色建筑专项资金，该资金主要是用于新能源和可再生能源的推广使用，以及研究开发相应的节能产品，设立建筑节能项目、支持建筑节能的政府采购工作、节能技术的规范和推广，加强宣传和教育绿色建筑的正确观念等方面。
六结束语
在今后城市绿色建筑工程的施工中，要强化管理规范，严格按照规范展开对工程的管理。并且从实践中分析尚需改进的地方，进而不断完善管理的流程，使城市绿色建筑工程真正实现与自然的和谐共生。
参考文献：
[1]陈再玲.建筑工程绿色节能施工技术评价体系探讨[J].企业导报，2012年09期：274-275.
[2]李辉.城市公共空间的绿色建筑体系研究[D].东北师范大学2006.