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工程项目成本管理与控制是一个全面的、系统的组织管理过程。项目成本控制应实现的是“项目管理责任书”中的责任目标，其根本目的在于通过成本管理的各项手段，不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低目标成本的要求。成本管理是全项目、全员和全过程的管理，项目成本的全过程控制要求成本控制要随着项目施工进展的各个阶段连续进行，既不能疏漏，又不能时紧时松。