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【摘要】顶岗支教实习是一种新的实习方式，地方师范院校实施顶岗支教实习对改变欠发达地区农村教育落后的现状有积极的作用。本文将从实施顶岗支教实习的国家政策与指导思想、农村教育现状及保障条件等三个方面进行论述。
【关键词】顶岗支教实习；背景
为全面贯彻落实国家教育部、云南省教育厅有关支援农村教育的文件精神，彻底改变欠发达地区农村教育落后的现状，昭通师范高等专科学校针对昭通市农村基础教育尤其是偏远贫困地区教师严重短缺和师资质量长期得不到提高的现状，利用师范院校自身的优势，启动并实施了2006级大学生顶岗支教实习，提高欠发达地区农村基础教育质量的宏伟计划，这充分体现了学校的办学指导思想：“适应社会需要，充分发挥学校的学科优势、人才优势和地域优势，坚持为地方经济和社会发展服务”。
一、国家政策与指导思想对顶岗支教实习的大力支持
顶岗支教实习的合法化和制度化首先是来自于国家政策的支持，尤其是从2007年7月5日《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》更是推动了实习支教工作的全面展开。此外，顶岗支教实习也响应了国家建设社会主义新农村和教育均衡发展思想的号召。
1.2007年7月《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》
国务院领导和教育部领导高度重视师范生实习支教工作。教育部近期做出部署，实施六项举措推进城镇教师下乡，尽快提升农村学校的师资质量，其中之一就是组织师范生实习支教。师范学校要组织高年级的师范生到农村实习支教，在农村建立实习基地。《意见》分为两个方面的内容，首先指出了师范生实习支教工作的意义。其次，《意见》还指明了高师院校开展师范生实习支教工作的要求。
教育部出台《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》，它推动师范院校高年级学生实习支教是支持农村教育的一项重要举措。通过实习支教，一方面使师范生实习工作落到实处，同时，也使农村师资紧缺的矛盾在一定区域得到一定程度的缓解，带动农村教师队伍整体素质的提升，在渡过这段困难的调整时期后，最终形成一个结构合理，能良性循环的教师队伍。
2.社会主义新农村建设思想与顶岗支教实习
中国的教育70%-80%在农村。农村教育既是难点又是重点，关系到国家教育的全局，关系到现代化建设的战略全局。社会主义新农村建设不仅仅是一个经济建设问题，更是一个涉及农村经济、政治、文化和社会诸方面整体发展的问题，其中，农村教育作为农村社会的一个有机组成部分和薄弱环节，在农村社会的稳定发展和文明建设中起着举足轻重的作用。“以师范教育改革为突破点打破西部农村贫困地区社会发展的惰性，不失为良策。顶岗支教实习所代表的师资援助不只是缓解了贫困地区教育人才的紧张，……作为一种针对于贫困文化的‘扰动’因素，顶岗支教实习所带来的前沿教育理论引发了学生更为强烈的学习动机与开阔的学习视野；同时促进了当地一线教师突破经验教学主义的束缚，积极地提升专业素质。”[1]
昭通师范高等专科学校作为一所师范类地方院校，为地方经济社会服务是我校办学的指导思想，参与农村教育，不仅能缓解乡村教育师资严重短缺的问题，而且随之将现代教育教学理念和较为完备的知识体系带入农村教育（尤其是偏远、贫困地区的教育），这无疑对进一步深化乡村教育改革，提高乡村教育质量，会产生较大的影响。
3.城乡教育均衡发展思想与顶岗支教实习
教育发展均衡化体现的是一种公平与公正的理念，这不仅是世界教育发展的潮流，而且是教育现代化的核心理念。[2]教育发展均衡化，反应的是一种教育公平思想，教育公平包括教育机会均等和教育权利平等。目前我国教育不公平主要体现在城乡差别、区域差别、阶层差别三个方面。[3]
其中，城乡差异是我们面临最严重的问题，因为从我国实情出发，中国的教育70%-80%在农村，统筹城乡教育发展，促进城乡教育一体化，是缩小城乡差别，加快农村发展的重要措施。就教育来说，以人为本，就是以受教育者为本，使有限的教育资源得到最充分的利用，使受教育者得到公平教育。
二、农村教育现状对地方师范院校顶岗支教实习的迫切需要
农村基础教育是我国教育必不可少的组成部分，是解决“三农”问题的关键，是实施科教兴国、人才强国战略的需要，是全面建设小康社会的需要，是加快现代化建设步伐的必然要求。而欠发达地区的基础教育是实现这些需要和要求的瓶颈，解决好欠发达地区基础教育问题，对全面解决农村基础教育问题，解决“三农”问题能够起到至关重要的作用。实施顶岗支教实习从客观上讲对解决欠发达地区基础教育问题是非常适时的。
1.农村人口素质状况对教育的挑战
与城镇相比，农村教育比较落后，广大农民在教育方面的压力增大。农村教育水平的落后，直接导致城乡劳动力素质的差距。从广大农村的情况看，目前教育的突出问题是：第一，农村人口的受教育程度较低；第二，教育资源城乡分配严重不平衡；第三，教育费用的过快上涨，加大了广大农民的负担。[4]
农村人口素质的现状对地方师范院校提出了艰巨的任务，地方师范院校的办学目标定位就是服务地方和本土事业，促进政治、经济、文化、教育等各个方面的和谐发展。学校派出顶岗支教实习的学生都是经过2-3年专业学习，具备优良从教技能和人文素养的的高素质人才，他们的到来在为农村教育提供高水平师资的同时，也为社会主义新农村建设带来了新的技术，新的理念，新的思想，用他们个人的人格素质和魅力去培养和影响着农村社会新的建设者，为农村人口素质的提高发挥了积极的作用。
2.前景堪忧的农村教师队伍
教师队伍的水平不高是制约农村教育发展的重要因素之一，虽然伴随国家发展，尤其是改革开放以来，在党中央、国务院的关心支持下，全国各类教育协调发展，教育规模不断扩大，体系日益完善，结构趋于合理，质量和效益明显提高，但是农村教育师资问题仍旧突出。农村的师资现状存在着严重的问题：数量上，严重缺编；质量上，达标率低下，主要表现在以下几个方面：教师数量少，尤其是合格的教师数量少，在少数民族地区，双语教师严重匮乏；教师队伍的结构不合理；教师教学能力不高以及教学观念落后。[5]
在云南昭通，由于城乡教育存在待遇差距方面的原因，全市教师分布呈现“四个圈子”，即城区堡垒圈、接合部挤压圈、乡镇不平衡圈、偏远紧缺圈。学校人事制度改革滞后，缺乏有效竞争激励机制和活力，现行机制和政策难以适应教师队伍建设的需要，教师队伍数量急需补充，教师队伍素质亟待提高。[6]
在农村教师队伍存在种种问题和困难的情况下，地方师范院校顶岗支教实习意义重大。支教实习的学生经过专业的训练，具备扎实的专业知识，广博的学科知识，良好的教学技能，优秀的管理能力，在实践自己理论知识的同时，也能很好的改善农村教师队伍的现状。昭通师范高等专科学校顶岗支教在2008-2009整个学年选派了英语、中文、数学、音乐、美术、体育、物理、化学、生物、计算机、政治、历史、教育学等各个专业的大三学生数前人到昭通市各个乡村偏远学校支教实习，他们的到来有效地改善了农村教师队伍的现状，改善了他们的年龄结构、学科结构和地域分布等，使昭通农村教师队伍的结构更加合理化。
三、地方师范院校顶岗支教实习的有力保障
地方师范院校顶岗支教实习的顺利进行，除了有国家政策的支持以外，还需要各地方师范院校制定科学的培养计划和地方政府的全力协调和经费支持才能持续的发展下去，形成一种良性的循环。
1.制定科学的培养计划
大规模实施顶岗实习支教必须从根本上改革师范院校人才培养模式，科学调整教学计划。顶岗支教实习需要根据各个学校和地区的实际情况，调整支教实习学生的教育教学计划，使培养计划能配合顶岗支教实习的时间安排。有学者认为[7]，该问题可以通过高校调整各个专业的实习时段，以保证每年春秋两个学期都有稳定数目的实习教师去支教。其实更重要的是，在学校的层面上对进行顶岗支教实习各个专业的整个教学计划进行调整。
另外，虽然顶岗支教实习学生在校学习年限缩减，但是并不能因此就放松质量的把关。同时，正由于是派往农村贫困地区，那里师资力量薄弱，更要求我们的实习生具备良好的理论基础知识和扎实的技能水平。因此，在学校安排的支教实习时间以前，应该有一个事先的规划，特别是对教育教学理论与技能课程安排，学校要在各院系课程计划的基础之上做出综合调控，在顶岗支教实习以前有计划地开设相关课程，应保证实习师范生在进行支教实习之前，已经接受过相关培训，以提高支教水平。
2.地方政府的组织协调和经费支持
教育部在《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》中，明确规定：“六、切实保障师范生实习支教经费。七、加强对师范生实习支教工作的组织领导和支持服务。”地方师范院校大规模实施顶岗实习支教，地方政府的组织协调和经费支持是关键。顶岗实习支教的最大受益者是地方基础教育。教师培养是实施优质义务教育的基础和前提，地方政府应该与师范院校共同承担顶岗实习支教的组织领导和经费支持责任。
昭通师范高等专科学校在2008-2009学年的顶岗支教实习过程中，经费来源就主要是昭通市政府的大力支持，才使得这一学年的支教实习能够顺利的完成。经费的使用主要在于顶岗支教学生的生活补助与带队教师的差旅花费上面，每年的经费开支都是上百万的数目，如果只靠地方师范院校自己是无法解决的，因为在贫困的地区，一所高师院校每年的财政支出才几百万，而顶岗支教实习一项开支都要上百万的话，这会严重影响学校的正常运行，所以在经费方面必须要考政府的全力支持。
参考文献
[1]易连云,卜越威.探索与实施“顶岗实习支教”模式促进农村中小学师资更新[J].西南大学学报(社会科学版),2008(3).
[2]尹后庆.推进教育发展均衡化的几点思考[OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/38/info16338.htm.
[3]胡俊生,孔岩,何晨.和谐社会视野中的教育公平问题[J].甘肃社会科学,2005(06).
[4]人口计生委宣教司.新农村建设:以提高人口素质为重点强化农村公共服务[OL].http://www.chinaedunet.com/news/jcjy/2006/6/content_51347.shtml.2006(6).
[5]邵燕楠,张诗亚.西南地区农村师资问题及对策研——以四川美姑县、贵州威宁县为个案研究[J].西南师范大学学报(人文社会科学版),2006(5).
[6]昭通市教育局办公室.昭通市农村教育现状调查与思考[J].云南教育,2006(2).
[7]易连云,卜越威.探索与实施“顶岗实习支教”模式促进农村中小学师资更新[J].西南大学学报(社会科学版),2008(3).
【关键词】顶岗支教实习；背景
为全面贯彻落实国家教育部、云南省教育厅有关支援农村教育的文件精神，彻底改变欠发达地区农村教育落后的现状，昭通师范高等专科学校针对昭通市农村基础教育尤其是偏远贫困地区教师严重短缺和师资质量长期得不到提高的现状，利用师范院校自身的优势，启动并实施了2006级大学生顶岗支教实习，提高欠发达地区农村基础教育质量的宏伟计划，这充分体现了学校的办学指导思想：“适应社会需要，充分发挥学校的学科优势、人才优势和地域优势，坚持为地方经济和社会发展服务”。
一、国家政策与指导思想对顶岗支教实习的大力支持
顶岗支教实习的合法化和制度化首先是来自于国家政策的支持，尤其是从2007年7月5日《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》更是推动了实习支教工作的全面展开。此外，顶岗支教实习也响应了国家建设社会主义新农村和教育均衡发展思想的号召。
1.2007年7月《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》
国务院领导和教育部领导高度重视师范生实习支教工作。教育部近期做出部署，实施六项举措推进城镇教师下乡，尽快提升农村学校的师资质量，其中之一就是组织师范生实习支教。师范学校要组织高年级的师范生到农村实习支教，在农村建立实习基地。《意见》分为两个方面的内容，首先指出了师范生实习支教工作的意义。其次，《意见》还指明了高师院校开展师范生实习支教工作的要求。
教育部出台《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》，它推动师范院校高年级学生实习支教是支持农村教育的一项重要举措。通过实习支教，一方面使师范生实习工作落到实处，同时，也使农村师资紧缺的矛盾在一定区域得到一定程度的缓解，带动农村教师队伍整体素质的提升，在渡过这段困难的调整时期后，最终形成一个结构合理，能良性循环的教师队伍。
2.社会主义新农村建设思想与顶岗支教实习
中国的教育70%-80%在农村。农村教育既是难点又是重点，关系到国家教育的全局，关系到现代化建设的战略全局。社会主义新农村建设不仅仅是一个经济建设问题，更是一个涉及农村经济、政治、文化和社会诸方面整体发展的问题，其中，农村教育作为农村社会的一个有机组成部分和薄弱环节，在农村社会的稳定发展和文明建设中起着举足轻重的作用。“以师范教育改革为突破点打破西部农村贫困地区社会发展的惰性，不失为良策。顶岗支教实习所代表的师资援助不只是缓解了贫困地区教育人才的紧张，……作为一种针对于贫困文化的‘扰动’因素，顶岗支教实习所带来的前沿教育理论引发了学生更为强烈的学习动机与开阔的学习视野；同时促进了当地一线教师突破经验教学主义的束缚，积极地提升专业素质。”[1]
昭通师范高等专科学校作为一所师范类地方院校，为地方经济社会服务是我校办学的指导思想，参与农村教育，不仅能缓解乡村教育师资严重短缺的问题，而且随之将现代教育教学理念和较为完备的知识体系带入农村教育（尤其是偏远、贫困地区的教育），这无疑对进一步深化乡村教育改革，提高乡村教育质量，会产生较大的影响。
3.城乡教育均衡发展思想与顶岗支教实习
教育发展均衡化体现的是一种公平与公正的理念，这不仅是世界教育发展的潮流，而且是教育现代化的核心理念。[2]教育发展均衡化，反应的是一种教育公平思想，教育公平包括教育机会均等和教育权利平等。目前我国教育不公平主要体现在城乡差别、区域差别、阶层差别三个方面。[3]
其中，城乡差异是我们面临最严重的问题，因为从我国实情出发，中国的教育70%-80%在农村，统筹城乡教育发展，促进城乡教育一体化，是缩小城乡差别，加快农村发展的重要措施。就教育来说，以人为本，就是以受教育者为本，使有限的教育资源得到最充分的利用，使受教育者得到公平教育。
二、农村教育现状对地方师范院校顶岗支教实习的迫切需要
农村基础教育是我国教育必不可少的组成部分，是解决“三农”问题的关键，是实施科教兴国、人才强国战略的需要，是全面建设小康社会的需要，是加快现代化建设步伐的必然要求。而欠发达地区的基础教育是实现这些需要和要求的瓶颈，解决好欠发达地区基础教育问题，对全面解决农村基础教育问题，解决“三农”问题能够起到至关重要的作用。实施顶岗支教实习从客观上讲对解决欠发达地区基础教育问题是非常适时的。
1.农村人口素质状况对教育的挑战
与城镇相比，农村教育比较落后，广大农民在教育方面的压力增大。农村教育水平的落后，直接导致城乡劳动力素质的差距。从广大农村的情况看，目前教育的突出问题是：第一，农村人口的受教育程度较低；第二，教育资源城乡分配严重不平衡；第三，教育费用的过快上涨，加大了广大农民的负担。[4]
农村人口素质的现状对地方师范院校提出了艰巨的任务，地方师范院校的办学目标定位就是服务地方和本土事业，促进政治、经济、文化、教育等各个方面的和谐发展。学校派出顶岗支教实习的学生都是经过2-3年专业学习，具备优良从教技能和人文素养的的高素质人才，他们的到来在为农村教育提供高水平师资的同时，也为社会主义新农村建设带来了新的技术，新的理念，新的思想，用他们个人的人格素质和魅力去培养和影响着农村社会新的建设者，为农村人口素质的提高发挥了积极的作用。
2.前景堪忧的农村教师队伍
教师队伍的水平不高是制约农村教育发展的重要因素之一，虽然伴随国家发展，尤其是改革开放以来，在党中央、国务院的关心支持下，全国各类教育协调发展，教育规模不断扩大，体系日益完善，结构趋于合理，质量和效益明显提高，但是农村教育师资问题仍旧突出。农村的师资现状存在着严重的问题：数量上，严重缺编；质量上，达标率低下，主要表现在以下几个方面：教师数量少，尤其是合格的教师数量少，在少数民族地区，双语教师严重匮乏；教师队伍的结构不合理；教师教学能力不高以及教学观念落后。[5]
在云南昭通，由于城乡教育存在待遇差距方面的原因，全市教师分布呈现“四个圈子”，即城区堡垒圈、接合部挤压圈、乡镇不平衡圈、偏远紧缺圈。学校人事制度改革滞后，缺乏有效竞争激励机制和活力，现行机制和政策难以适应教师队伍建设的需要，教师队伍数量急需补充，教师队伍素质亟待提高。[6]
在农村教师队伍存在种种问题和困难的情况下，地方师范院校顶岗支教实习意义重大。支教实习的学生经过专业的训练，具备扎实的专业知识，广博的学科知识，良好的教学技能，优秀的管理能力，在实践自己理论知识的同时，也能很好的改善农村教师队伍的现状。昭通师范高等专科学校顶岗支教在2008-2009整个学年选派了英语、中文、数学、音乐、美术、体育、物理、化学、生物、计算机、政治、历史、教育学等各个专业的大三学生数前人到昭通市各个乡村偏远学校支教实习，他们的到来有效地改善了农村教师队伍的现状，改善了他们的年龄结构、学科结构和地域分布等，使昭通农村教师队伍的结构更加合理化。
三、地方师范院校顶岗支教实习的有力保障
地方师范院校顶岗支教实习的顺利进行，除了有国家政策的支持以外，还需要各地方师范院校制定科学的培养计划和地方政府的全力协调和经费支持才能持续的发展下去，形成一种良性的循环。
1.制定科学的培养计划
大规模实施顶岗实习支教必须从根本上改革师范院校人才培养模式，科学调整教学计划。顶岗支教实习需要根据各个学校和地区的实际情况，调整支教实习学生的教育教学计划，使培养计划能配合顶岗支教实习的时间安排。有学者认为[7]，该问题可以通过高校调整各个专业的实习时段，以保证每年春秋两个学期都有稳定数目的实习教师去支教。其实更重要的是，在学校的层面上对进行顶岗支教实习各个专业的整个教学计划进行调整。
另外，虽然顶岗支教实习学生在校学习年限缩减，但是并不能因此就放松质量的把关。同时，正由于是派往农村贫困地区，那里师资力量薄弱，更要求我们的实习生具备良好的理论基础知识和扎实的技能水平。因此，在学校安排的支教实习时间以前，应该有一个事先的规划，特别是对教育教学理论与技能课程安排，学校要在各院系课程计划的基础之上做出综合调控，在顶岗支教实习以前有计划地开设相关课程，应保证实习师范生在进行支教实习之前，已经接受过相关培训，以提高支教水平。
2.地方政府的组织协调和经费支持
教育部在《关于大力推进师范生实习支教工作的意见》中，明确规定：“六、切实保障师范生实习支教经费。七、加强对师范生实习支教工作的组织领导和支持服务。”地方师范院校大规模实施顶岗实习支教，地方政府的组织协调和经费支持是关键。顶岗实习支教的最大受益者是地方基础教育。教师培养是实施优质义务教育的基础和前提，地方政府应该与师范院校共同承担顶岗实习支教的组织领导和经费支持责任。
昭通师范高等专科学校在2008-2009学年的顶岗支教实习过程中，经费来源就主要是昭通市政府的大力支持，才使得这一学年的支教实习能够顺利的完成。经费的使用主要在于顶岗支教学生的生活补助与带队教师的差旅花费上面，每年的经费开支都是上百万的数目，如果只靠地方师范院校自己是无法解决的，因为在贫困的地区，一所高师院校每年的财政支出才几百万，而顶岗支教实习一项开支都要上百万的话，这会严重影响学校的正常运行，所以在经费方面必须要考政府的全力支持。
参考文献
[1]易连云,卜越威.探索与实施“顶岗实习支教”模式促进农村中小学师资更新[J].西南大学学报(社会科学版),2008(3).
[2]尹后庆.推进教育发展均衡化的几点思考[OL].http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/38/info16338.htm.
[3]胡俊生,孔岩,何晨.和谐社会视野中的教育公平问题[J].甘肃社会科学,2005(06).
[4]人口计生委宣教司.新农村建设:以提高人口素质为重点强化农村公共服务[OL].http://www.chinaedunet.com/news/jcjy/2006/6/content_51347.shtml.2006(6).
[5]邵燕楠,张诗亚.西南地区农村师资问题及对策研——以四川美姑县、贵州威宁县为个案研究[J].西南师范大学学报(人文社会科学版),2006(5).
[6]昭通市教育局办公室.昭通市农村教育现状调查与思考[J].云南教育,2006(2).
[7]易连云,卜越威.探索与实施“顶岗实习支教”模式促进农村中小学师资更新[J].西南大学学报(社会科学版),2008(3).