国外衙门不“比阔”

来源 :新湘评论·下半月 | 被引量 : 0次 | 上传用户:dantezb
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  在国外,一些政府“衙门”很不起眼,有的甚至条件简陋。据了解,这是因为当地市政官员普遍认识到,办公大楼的豪华程度并不代表政府的“脸面”,让市民满意才是关键。
  美国:政府大楼像普通民居
  在美国绝大多数地方,政府大楼不是当地的“地标性建筑”。弗吉尼亚州阿灵顿县是美国最小的县之一,人口仅20万,面积67平方公里,是华盛顿的卫星城,也是美国的“富县”——家庭年均收入超过6万美元,县财政预算一年5亿多美元。
  阿灵顿县政委员会所在地是阿灵顿县标志性建筑——法院大楼,大楼很气派,楼外还有广场、林阴道、雕塑和喷泉。但这其实是一栋商务综合楼,县政府仅仅租用了楼内几套办公室,楼内其他房间由商家租用,县政府与其他租户一样向开发商交租金。邻近的费尔法克斯县政府办公楼是一些两三层的小楼,除了插有国旗和州旗以外,小楼与当地的普通民居无异。
  当然,美国也有一些地方政府大楼“颇有档次”,如旧金山市政大楼,建筑之精美、气势之宏大,简直不亚于国会大厦;华盛顿市政府所在的约翰·威尔逊大厦也与周围古朴庄重的联邦政府建筑浑然一体。但这些大楼大多年代久远,并非特意兴建。
  美国地方政府“衙门”普遍门脸小,修建和维护受严格限制,这首先是制度使然。美国地方政府修建办公楼,从地方行政长官提出动议到议会听证表决,最后由公共设施建设委员会审批,程序极为复杂。
  美国地方行政长官无权决定是否新建或修缮政府办公楼。修建要求应由选民选出的市政或县政委员会提议,重大项目还需经市民或县民大会表决。在此过程当中会召开一系列听证会,邀请专家、市民广泛讨论工程利弊。项目批准后,还要公开招标,过程完全透明。
  一般说来,美国地方政府财政来自税收,通常没有联邦政府拨款。地方支出主要用于公共服务,如图书馆、运动设施、绿地、公园等公共设施的修建与维护,基本上称得上“取之于民,用之于民”。如得不到市民同意,重大支出根本无法落实。
  印度:陋室内创造经济奇迹
  印度一些政府办公楼甚至可以用“破败”来形容。印度政府新闻局和外交部新闻司在同一座楼里办公。新闻局入口只有一个简单的安检仪,只要出示证件,记者可以随意出入。
  新闻局内部设施也很简陋。一些管道“赤裸裸”展现在眼前,办公桌样式老旧,并不是每个办公室里都有打印机和传真机。有的房间很小,却容纳了四五个人办公。新德里夏天温度超过40摄氏度,但很多办公室没有空调,只有吊扇在转动。印度国防部办公楼挨着中央政府的办公大楼,除了外宾接待室,楼内其他地方没有空调。
  印度虽算不上富裕国家,但经过多年的发展,经济实力已是跃上新台阶。政府建栋楼、改善一下办公环境的钱肯定是有的。
  然而,在印度,政府花钱完全要根据议会的预算走。比如说,如果印度的水利部要建办公楼,首先必须征得议会同意。并且,在一些议员看来,水利部应该首先将预算的钱用于改善供水管道,解决印度目前的水危机问题。因此,在没有改善民生问题的前提下,印度政府部门要改善自己的办公环境,是有很大难度的。另外,印度实行土地私有制,因此政府部门要找到一块好地方建政府楼,几乎不太可能。而且,政府并不兴建豪华办公楼,许多机构办公条件差,这是因为在印度老百姓看来,政府办公条件并不重要,最重要的是踏踏实实为国家服务,政府花纳税人的钱必须经过纳税人同意,因此必须考虑百姓的想法。
  英国:首相府老旧得闹耗子
  英国首相府“唐宁街10号”,除了作为首相府从事国家政治活动外,也是英国公民消遣的地方。这里经常举行非正式聚会,来自英国各界人士可以参观首相府的里里外外。
  “唐宁街10号”并非是专门建筑的首相府,而是1581年英国女王伊丽莎白一世租给下议院议员托马斯·尼维特的住宅。后来,乔治二世国王要把“唐宁街10号”赠送给财政大臣罗伯特·沃波尔,当时的财政大臣是第一大臣,也就是首相。可沃波尔个人拒绝接受这份厚礼,便请国王把“唐宁街10号”作为首相的固定官邸。
  英国政府很少给首相府拨维护费用,逼得一些首相自己掏腰包装修。进入21世纪后,“唐宁街10号”出现地基下陷,墙体倾斜,门窗扭曲,供热、供水和供电系统也经常发生故障,2006年政府不得不拨款对“唐宁街10号”进行加固维修,并修建了“无障碍通道”。这次维修并未大兴土木,只是修修补补。
  由于首相府“闹耗子”,2011年1月,卡梅伦首相还“招聘”了一只“公务猫”专司捕鼠之职。
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