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目前对国有企业低效问题一般是从垄断视角进行考虑的,但低效的主要原因并非垄断,而是国有企业一些根深蒂固的显性与隐性制度,本质问题是分配不公。文章先从分配视角对国企业＂低效＂现象与产生的原因进行分析,主要涉及到人才招聘与利用机制、薪酬与晋升激励、国企运行制度安排等方面,然后针对性地提出破解国企低效的措施。