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土地储备制度建立的目的是为了实施对城市土地市场的调控、平抑地价及提升整个城市的社会福利。我国土地储备制度的实施，由于理论准备不足、经验不多，在一定程度上出现了损害城市居民社会福利的现象。为此，必需从转变现行土地储备制度的功能定位；科学开展对现行土地储备制度实施效果的评价与监督；进一步完善征地补偿机制，保障失地农民的合法权益；分类组织土地“招、拍、挂”，防止竞价过程中出现不合理的“天价”等方面予以调整并完善土地储备制度。