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摘 要：梳理公安派出所行政执法问题的国内外研究现状，特别是对行政执法内涵、提升行政执法能力等的研究，对于提升我国公安派出所行政执法能力具有重要的学习借鉴作用。
关键词：公安派出所 行政执法 研究综述
一.国外研究现状
1.对行政执法内涵的研究
国外学者对行政执法的相关内涵研究较为丰富。Nico Nelissen在其文章新型治理模式的行政能力研究中提到了新型治理模式产生的现实背景，并在现代、后现代以及超现代的历史背景下着重分析了行政执法能力的产生的历史必然性与现实必然性、行政执法能力提升路径等内容，这一重要内容对于丰富行政执法能力的内涵起着重要的作用。①Sergiusz Strykowski，Rafa？ Wojciechowski在其文章发展的民主、更好的政府与治理中指出了电子政务时代的一个重要目标之一就是提高行政执法的效率与效益，然而，受多重因素的影响，在政府的治理中出现了不信任、法律法规的难调适等等很多方面的问题，因此，一个重要的途径就是提高构建行政执法的模型，以此提高行政执法能力。
2. 对特定领域行政执法工作的研究
国外学者于具体领域对行政执法工作进行了分析。A.V.Anikeev， A.T.Podgornyi， A.P.Pomorgailo在其Komsomol矿区行政工作的发展一文中提出了提高矿区行政执法工作的几点建议，在二十世纪六七十年代的时代背景下，作者较早的提高工作人员的素质、建立自动化的生产系统等对策建议，其思想至今仍闪耀着智慧的光芒，并可以运用到行政管理以及行政执法工作中。②
3. 对提升公安行政执法能力对策的研究
国外学者从不同的視角对从事维稳、治安等相关工作的警察等工作人员提高行政执法能力进行了相关研究。Duncan Chappell， John Evans在其报告--美国民警在联合国维和工作中的角色、准备与表现中明确得提到了美国民警在四次维和运动中的重要作用，并以此为契机提出为了加强维和行动中的提高民警行政执法能力的相关对策建议。③Imre Kert€閟z，Istv€醤 Szikinger在其文章社会转型期警察组织结构及文化的转换--基于Hungary的案例研究中指出转型并不是一朝一夕能够完成的，并指出在转型的过程中并不只是警察个人，还包括其组织结构的民主化、责任化与合理化进程，该文以具体的视角为公安警察行政执法能力建设研究提出了相关的对策建议。④
二.国内研究现状
1. 对公安派出所的研究
国内学者从公安派出所的不同管理方面对公安派出所进行了研究。李震从公安派出所档案管理的重要性出发，对公安派出所的档案管理进行了研究，他认为公安派出所档案管理创新与基层警务工作信息化、和谐警民关系的构建、公安执法规范化等息息相关，并从管理理念、手段、方法、制度等方面提出了公安派出所档案管理创新的途径。⑤周福民等人对公安派出所的监督制度进行了研究，首先明确了公安派出所监督的依据，指出派出所监督的问题主要包括监督信息来源问题、监督协调引导问题以及监督方式方法的问题，并从监督事项来源、监督事项处理两个层面提出了公安派出所监督制度构建的具体策略。⑥柳阳以公安派出所民警激励体系的重要性开篇，探讨了公安派出所民警激励体系的问题，他认为公安派出所民警激励体系存在着动力源开发有失偏颇、激励标准不够科学合理、激励检测手段不够科学等问题。⑦
2. 对行政执法的研究
国内学者从不同的角度对行政执法进行了研究。孙凯对我国地方行政执法规范进行了研究，他首先对地方行政执法规范进行了理论阐释，并以辽宁和湖南省级行政执法规范的范本分析为例，指出地方执法规范体系建设中存在着制定标准不统一、立法责任和立法权限不明确、内容与形式不完备、执法程序规范不统一等问题，并提出了完善地方行政执法规范的内容和形式、明确地方行政执法规范的立法主体与权限和责任、制定统一的地方行政执法规范标准、统一地方行政执法程序规范等加强地方行政执法规范建设的对策。⑧
3. 对公安派出所行政执法的研究
国内学者对公安派出所行政执法进行了初步的探讨。李震从公安派出所行政执法文化的内涵出发，谈论了公安派出所执法文化的意义，认为派出所执法文化建设是构建社会主义法治文化的需要，是实现公安执法规范化的途径，是推进公安队伍正规化建设的保障，是适应社会治安形势创新社会管理的举措，并从执法理念、执法制度、执法监督、执法保障等方面提出了加强公安派出所行政执法文化建设的对策。⑨
注释：
①Nico Nelissen.The Administrative Capacity of New Types of Governance[J].Public Organization Review.March 2002， Volume 2， Issue 1， pp 5-22.
②A.V.Anikeev， A.T.Podgornyi， A.P.Pomorgailo.Improvement of administrative work in the Komsomol Ore Administration[J].Refractories，September-October， 1969， Volume 10， Issue 9-10， pp 653-654.
③Duncan Chappell， John Evans.The Role， Preparation and Performance of Civilian Police in United Nations Peacekeeping Operations[R].Criminal Law Forum，1999， Volume 10， Issue 2， pp 171-271.
④Imre Kert€閟z，Istv€醤 Szikinger.Changing Patterns of Culture and its Organisation of the Police in a Society of Transition - Case Study： Hungary[J].European Journal on Criminal Policy and Research，September 2000， Volume 8， Issue 3， pp 271-300.
⑤李震.对公安派出所档案管理创新的思考[J].辽宁警专学报，2012（3）.
⑥上海市虹口区人民检察院课题组.对公安派出所监督制度的构建[J].人民检察，2010（21）.
⑦柳阳.公安派出所民警激励体系建设研究[J].河南公安高等专科学校学报，2010（1）.
⑧孙凯.我国地方行政执法规范研究[D].辽宁大学，2011.
⑨李震.公安派出所执法文化建设论略[J].河北公安警察职业学院学报，2010（3）.
关键词：公安派出所 行政执法 研究综述
一.国外研究现状
1.对行政执法内涵的研究
国外学者对行政执法的相关内涵研究较为丰富。Nico Nelissen在其文章新型治理模式的行政能力研究中提到了新型治理模式产生的现实背景，并在现代、后现代以及超现代的历史背景下着重分析了行政执法能力的产生的历史必然性与现实必然性、行政执法能力提升路径等内容，这一重要内容对于丰富行政执法能力的内涵起着重要的作用。①Sergiusz Strykowski，Rafa？ Wojciechowski在其文章发展的民主、更好的政府与治理中指出了电子政务时代的一个重要目标之一就是提高行政执法的效率与效益，然而，受多重因素的影响，在政府的治理中出现了不信任、法律法规的难调适等等很多方面的问题，因此，一个重要的途径就是提高构建行政执法的模型，以此提高行政执法能力。
2. 对特定领域行政执法工作的研究
国外学者于具体领域对行政执法工作进行了分析。A.V.Anikeev， A.T.Podgornyi， A.P.Pomorgailo在其Komsomol矿区行政工作的发展一文中提出了提高矿区行政执法工作的几点建议，在二十世纪六七十年代的时代背景下，作者较早的提高工作人员的素质、建立自动化的生产系统等对策建议，其思想至今仍闪耀着智慧的光芒，并可以运用到行政管理以及行政执法工作中。②
3. 对提升公安行政执法能力对策的研究
国外学者从不同的視角对从事维稳、治安等相关工作的警察等工作人员提高行政执法能力进行了相关研究。Duncan Chappell， John Evans在其报告--美国民警在联合国维和工作中的角色、准备与表现中明确得提到了美国民警在四次维和运动中的重要作用，并以此为契机提出为了加强维和行动中的提高民警行政执法能力的相关对策建议。③Imre Kert€閟z，Istv€醤 Szikinger在其文章社会转型期警察组织结构及文化的转换--基于Hungary的案例研究中指出转型并不是一朝一夕能够完成的，并指出在转型的过程中并不只是警察个人，还包括其组织结构的民主化、责任化与合理化进程，该文以具体的视角为公安警察行政执法能力建设研究提出了相关的对策建议。④
二.国内研究现状
1. 对公安派出所的研究
国内学者从公安派出所的不同管理方面对公安派出所进行了研究。李震从公安派出所档案管理的重要性出发，对公安派出所的档案管理进行了研究，他认为公安派出所档案管理创新与基层警务工作信息化、和谐警民关系的构建、公安执法规范化等息息相关，并从管理理念、手段、方法、制度等方面提出了公安派出所档案管理创新的途径。⑤周福民等人对公安派出所的监督制度进行了研究，首先明确了公安派出所监督的依据，指出派出所监督的问题主要包括监督信息来源问题、监督协调引导问题以及监督方式方法的问题，并从监督事项来源、监督事项处理两个层面提出了公安派出所监督制度构建的具体策略。⑥柳阳以公安派出所民警激励体系的重要性开篇，探讨了公安派出所民警激励体系的问题，他认为公安派出所民警激励体系存在着动力源开发有失偏颇、激励标准不够科学合理、激励检测手段不够科学等问题。⑦
2. 对行政执法的研究
国内学者从不同的角度对行政执法进行了研究。孙凯对我国地方行政执法规范进行了研究，他首先对地方行政执法规范进行了理论阐释，并以辽宁和湖南省级行政执法规范的范本分析为例，指出地方执法规范体系建设中存在着制定标准不统一、立法责任和立法权限不明确、内容与形式不完备、执法程序规范不统一等问题，并提出了完善地方行政执法规范的内容和形式、明确地方行政执法规范的立法主体与权限和责任、制定统一的地方行政执法规范标准、统一地方行政执法程序规范等加强地方行政执法规范建设的对策。⑧
3. 对公安派出所行政执法的研究
国内学者对公安派出所行政执法进行了初步的探讨。李震从公安派出所行政执法文化的内涵出发，谈论了公安派出所执法文化的意义，认为派出所执法文化建设是构建社会主义法治文化的需要，是实现公安执法规范化的途径，是推进公安队伍正规化建设的保障，是适应社会治安形势创新社会管理的举措，并从执法理念、执法制度、执法监督、执法保障等方面提出了加强公安派出所行政执法文化建设的对策。⑨
注释：
①Nico Nelissen.The Administrative Capacity of New Types of Governance[J].Public Organization Review.March 2002， Volume 2， Issue 1， pp 5-22.
②A.V.Anikeev， A.T.Podgornyi， A.P.Pomorgailo.Improvement of administrative work in the Komsomol Ore Administration[J].Refractories，September-October， 1969， Volume 10， Issue 9-10， pp 653-654.
③Duncan Chappell， John Evans.The Role， Preparation and Performance of Civilian Police in United Nations Peacekeeping Operations[R].Criminal Law Forum，1999， Volume 10， Issue 2， pp 171-271.
④Imre Kert€閟z，Istv€醤 Szikinger.Changing Patterns of Culture and its Organisation of the Police in a Society of Transition - Case Study： Hungary[J].European Journal on Criminal Policy and Research，September 2000， Volume 8， Issue 3， pp 271-300.
⑤李震.对公安派出所档案管理创新的思考[J].辽宁警专学报，2012（3）.
⑥上海市虹口区人民检察院课题组.对公安派出所监督制度的构建[J].人民检察，2010（21）.
⑦柳阳.公安派出所民警激励体系建设研究[J].河南公安高等专科学校学报，2010（1）.
⑧孙凯.我国地方行政执法规范研究[D].辽宁大学，2011.
⑨李震.公安派出所执法文化建设论略[J].河北公安警察职业学院学报，2010（3）.