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村民自治组织是一个系统的组织管理体系，它内部包含着权力组织、执行组织、监督组织和最基础组织。村民自治法律制度的设计，为村民自治组织健康运行提供了基本保障，但在村民自治组织的结构关系上还存在法律构架不合理、角色定位不准确、职权分工不明确、运作机制不顺畅等问题，这直接影响到村民自治实践中决策权、执行权、监督权的有效行使。要破除实践的障碍，就得完善村民会议制度、准确定位村民委员会角色、化解村务监督委员会法律制度冲突、强化村民小组的服务权能。