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自来水，这个城镇居民都很熟悉的名词，对龙游县很多农民来说，却还是个新名词。
湖镇镇新圆村夏家自然村封管闭水那天，全村老少都守着自家的水龙头，一遍一遍地试着出水情况，有的干脆将水龙头拧到最大，似乎只有这样才能让渴望已久的心田滋润起来。“这水清，再也不用天天为喝水劳心费力了。”村民夏阿奶看着哗哗的自来水喜滋滋地说。
可此前，他们都靠喝地下水为生。后来，地下水遭到污染，他们只能远涉山区拉水喝。为了解决这一事关百姓基本生活的民生难题，龙游县人大代表连续数年提出议案、建议，龙游县人大常委会就该县农民饮用水工程建设展开了持续的监督。
生活好了，水却差了
在龙游县城郊的乡村，错落有致的粉墙黛瓦，兴旺闹腾的乡村集市，当地村民的日子过得一天比一天富足。但是，收入多了，生活好了，这每天都要喝的水却不行了。那浊黄的水，渐渐地成了当地村民的一块心病。
长期以来，龙游农村的饮用水源主要依靠山塘水库水、山区河流水和浅层地下水，缺乏有效的净化消毒。而随着经济社会的快速发展，这些“天然水”被严重破坏，当地农民的饮用水安全问题日益突出。
龙游县湖镇镇七都片区地处城郊，临近龙游县两大工业区，村边上就是城市污水处理厂，收集污水的城市排污管网穿村而过，大雨天时常出现污水渗漏及满溢情况。在城市污水和工业废水的双重夹击下，这里的地下水水质每况愈下，铁、锰等元素含量严重超标。以前，当地村民常到村边上的河里挑水喝，可现在，河里的水质根本达不到饮用水标准，只能勉强用来洗洗东西。为此，许多村民只好拉着三轮车到十里开外的山里去取水，条件好的村民则从城里买桶装矿泉水饮用。“每隔两天就得拉一趟，这没水喝真是难哪。”村民们无奈地说。
除了像湖镇镇七都片区这样，饮用水源遭受工业废水和城市污水的污染外，在龙游县境内还有很多小流域正饱受着农业面源污染。据不完全统计，全县700多座山塘水库，90%以上被承包养殖水产，再加上周边农业、畜禽粪便污染，这些水体的富营养化程度很高，已无法作为饮用水水源。
龙游县疾控中心对全县所有行政村的饮用水水样进行监测时发现，龙游县龙北地区的很多行政村饮用水的钙、铁、锰含量都很高，个别地方的亚硝酸盐含量也超标，长期饮用会严重影响身体健康。
“放心水”,亦是“民生水”
“小溪滩电站2005年底蓄水发电后，下游的湖镇镇丁新片的地下水水位严重下降，原来主要靠打井取水的5个行政村5000多人没水喝了。”龙游县人大代表邓树成说，2007年夏天，湖镇镇政府曾出资打下一口60米深的水井，结果这口井的井水还不够一个三口之家一天的生活用水所需。“解决丁新片农民的饮用水问题，已是迫在眉睫。”2008年2月，邓树成、晏海权等18位县人大代表，向县十一届人大二次会议提交了《关于要求建设湖镇镇丁新片农民饮用水工程的建议》。
“我们塔石范围的水质也很差，热水瓶内的最后一杯水，颜色几乎跟牛奶差不多了，农民饮用水问题已经到了非解决不可的地步。”那年人代会上，余建周等11位县人大代表也向大会提出了《关于尽快解决塔石镇群众生产、生活“用水难”问题的建议》。
“让百姓喝上干净的水，就是最大的民生。”代表们都认为，应尽快解决这些地区农民饮用水问题。会后，《关于要求建设湖镇镇丁新片农民饮用水工程的建议》被列入龙游县人大常委会当年度重点督办建议。
为全面掌握全县农民饮用水的情况，龙游县人大常委会组织调研组就农业面源污染、小流域水环境恶化、农民饮用水等问题，赶赴各乡镇（街道）开展专题调研。
在龙游北部的塔石溪上高叶段，缓缓流淌的溪水失去了往日的明净，因为富营养化严重，鱼虾早已不见踪影，原先热闹的村埠再也听不到捣衣声，一些村民看见人大代表来视察就纷纷围拢来反映情况。
“这水连衣裳也不能洗了，溪边的井也受影响，不能喝。”
“用这个溪水灌溉，不敢到田里干活，否则就要得皮肤病。”一个村民卷起裤脚给代表们看。
在龙游南部山区，虽然很多村民从山上接取地表水饮用，但问题也不少：黄铁矿尾矿闭矿不彻底，大量污水流出，严重污染了灵山江；竹制品加工的炭化工序形成的污水，已成为新的污染源；村民各自从山上接水，不仅投入大，水量水质还难以保证。
调研组成员一边看一边听，心情沉重。在常委会会议上，常委会组成人员和代表们纷纷提出建议：
“塔石溪等小流域要加大治理力度，对上游污染企业，该关停的要坚决关停，该整治的要整治到位。”
“山塘水库不能都搞承包，要作为饮用水源保护起来。”
…………
在充分调研的基础上，龙游县人大常委会向县政府提出了根据山区、平原、城郊等不同区域的地理位置、环境特点，因地制宜地采取城市管网延伸供水、中心镇集中联合供水、分散式独立供水等三种供水模式，分类分批推进农民饮用水工程建设的建议。
在龙游县人大常委会的推动下，县政府高度重视，对全县农民饮用水工程制定了总体规划和分步实施计划，并召开专题会议进行部署，确立了32个饮用水水源保护点，在全县开展“一村一清洁塘”工程建设，分轻重缓急逐年建设饮用水工程，逐步解决农民饮用水问题。
多措并举，一督到底
2008年底，龙游县人大常委会再次组织常委会组成人员和部分人大代表，就代表建议和常委会调研意见落实情况进行一次“回头看”。
“溪里又有鱼了，说明塔石溪整治有效果，但水质还不是很好，关键是畜禽养殖造成污染。”在视察塔石溪时，一位人大代表看到眼前的水质，仍有些担忧。
“不能不让农民养猪，关键是要引导他们到哪里养，怎么养。”旁边一位代表提出了自己的建议，他认为应该规划建设生态养殖区，让农民集中养殖畜禽，集中处理污染物，并向规范化、标准化、生态化方向发展。
对此，龙游县人大常委会再次进行了专题研究，认为农民饮用水工程是一项持久工程，常委会必须展开持续监督，并决定从当年起，每年确定一件关于农民饮用水工程的建议，作为常委会重点督办建议。随后，周言松等代表在2009年人代会上提交的《关于建设横山自来水厂的建议》、余建周等代表在2010年人代会上提出的《关于要求建设塔石自来水厂的建议》、盛德才等代表在2011年人代会上提出的《关于要求实施湖镇镇七都片农民饮用水工程的建议》，相继被龙游县人大常委会确定为当年度的重点督办建议。与此同时，代表们对农民饮用水问题的关注度也一年比一年高，4次人代会，共收到代表相关议案、建议40多件。
对这些重点督办建议，龙游县人大常委会实行“六会一考核两制度”，即建议交办会、办理现场会、座谈会和面商会等，把建议办理工作作为承办单位的个性指标进行考核，实行重点建议政府领导领办制度和县人大常委会领导联系督办重点建议制度。
在县人大代表和人大常委会的积极推动下，龙游县政府先后投入资金4940万元，完成塔石溪等9条河道清淤疏浚和衬砌加固，完成姚西塘、殿门塘、雅塘等16个池塘的综合整治，公布了15处城乡集中式供水水源保护区。同时，对小流域沿线80米内的养殖场全部进行整顿，并禁止在沿溪200米范围内新建养殖场，根据乡镇的具体情况规划建设养殖小区。为巩固农村“水环境”整治工作成果，实现长效管理，龙游县政府相继出台了《龙游县饮用水源管理办法》、《龙游县水源保护地水域养殖管理办法》等规章制度。
持续监督，终结硕果
作为本届人大常委会和人大代表的监督重点，经过4年多时间的持续监督，龙游县的农民饮用水问题到底有没有解决？日前，龙游县人大常委会再次组织视察组，赶赴湖镇镇等地进行视察。
“以前做梦也没想到，我们农民也能和城里人一样用上这么好的自来水。”在家门口水池边淘米洗菜的龙游县湖镇镇下童村村民林瑞兰笑着说。
2008年建成的湖镇镇丁新片农民饮用水工程，让包括丁新片农民在内的3.89万人都喝上了“放心水”。在当地，一些村民家里的饮水机已经闲置，有些村民的拉水车也已改作他用，大家再也不用为没水喝伤脑筋了。
这是龙游县人大常委会几年来持续监督的成果之一。像这样的农民饮用水工程，还有主要解决城郊村农民饮用水的城区管网延伸工程、解决龙北地区农民饮用水的横山镇农民饮用水工程和塔石镇农民饮用水工程，以及南部北部山区的分散式供水工程等。2011年，龙游县又有30多个行政村的农民饮用水工程正在施工，投资额达2200多万元。
据了解，近年来龙游县已累计投入资金2.1亿元，实施村级饮用水工程120余个，改建集镇水厂1座，新建集镇水厂3座，解决和改善了16.9万人的饮用水安全问题。
不过，在此次视察过程中，人大常委会组成人员和代表们也发现了一些有待进一步解决的问题。对此，大家纷纷提出自己的意见、建议：
“建议政府继续加大农民饮用水工程的建设力度，让龙游的农民不再受饮用水安全之困。”
“建议政府对全县农民饮用水的水源、水厂以及管网做好科学规划和合理布局，在‘十二五’期间基本解决全县农民饮用水安全问题。”
“建议政府密切关注工程建后管理这个老大难问题，确保工程能建得成、管得好、用得长。”
…………
对此，龙游县政府根据实际情况，编制完成了龙游县农村饮用水安全工程建设规划，明确提出将在“十二五”期间基本解决全县农民饮用水安全问题。
除了工程建设监督，龙游县人大常委会也密切关注工程建后管理。其间，县人大常委会以意见、建议的形式，要求政府及相关部门认真吸取龙游县80年代农村改水失败的教训，认真研究农民饮用水工程的管理体制机制、水费征收、水质监测体系等问题，探索建立行之有效的政策措施，确保工程能建得成、管得好、用得长，使农民饮用水工程真正成为“德政工程”、“民心工程”。
“饮用水安全是农民的大事情，也是人大的大事情。目前，全县农民饮用水问题虽然有了较大的改善，但接下来还有很多工作要做。为了让全县农民都能喝上洁净安全的‘放心水’，我们人大常委会将一如既往地持续关注。”龙游县人大常委会主任周中民如是说。
湖镇镇新圆村夏家自然村封管闭水那天，全村老少都守着自家的水龙头，一遍一遍地试着出水情况，有的干脆将水龙头拧到最大，似乎只有这样才能让渴望已久的心田滋润起来。“这水清，再也不用天天为喝水劳心费力了。”村民夏阿奶看着哗哗的自来水喜滋滋地说。
可此前，他们都靠喝地下水为生。后来，地下水遭到污染，他们只能远涉山区拉水喝。为了解决这一事关百姓基本生活的民生难题，龙游县人大代表连续数年提出议案、建议，龙游县人大常委会就该县农民饮用水工程建设展开了持续的监督。
生活好了，水却差了
在龙游县城郊的乡村，错落有致的粉墙黛瓦，兴旺闹腾的乡村集市，当地村民的日子过得一天比一天富足。但是，收入多了，生活好了，这每天都要喝的水却不行了。那浊黄的水，渐渐地成了当地村民的一块心病。
长期以来，龙游农村的饮用水源主要依靠山塘水库水、山区河流水和浅层地下水，缺乏有效的净化消毒。而随着经济社会的快速发展，这些“天然水”被严重破坏，当地农民的饮用水安全问题日益突出。
龙游县湖镇镇七都片区地处城郊，临近龙游县两大工业区，村边上就是城市污水处理厂，收集污水的城市排污管网穿村而过，大雨天时常出现污水渗漏及满溢情况。在城市污水和工业废水的双重夹击下，这里的地下水水质每况愈下，铁、锰等元素含量严重超标。以前，当地村民常到村边上的河里挑水喝，可现在，河里的水质根本达不到饮用水标准，只能勉强用来洗洗东西。为此，许多村民只好拉着三轮车到十里开外的山里去取水，条件好的村民则从城里买桶装矿泉水饮用。“每隔两天就得拉一趟，这没水喝真是难哪。”村民们无奈地说。
除了像湖镇镇七都片区这样，饮用水源遭受工业废水和城市污水的污染外，在龙游县境内还有很多小流域正饱受着农业面源污染。据不完全统计，全县700多座山塘水库，90%以上被承包养殖水产，再加上周边农业、畜禽粪便污染，这些水体的富营养化程度很高，已无法作为饮用水水源。
龙游县疾控中心对全县所有行政村的饮用水水样进行监测时发现，龙游县龙北地区的很多行政村饮用水的钙、铁、锰含量都很高，个别地方的亚硝酸盐含量也超标，长期饮用会严重影响身体健康。
“放心水”,亦是“民生水”
“小溪滩电站2005年底蓄水发电后，下游的湖镇镇丁新片的地下水水位严重下降，原来主要靠打井取水的5个行政村5000多人没水喝了。”龙游县人大代表邓树成说，2007年夏天，湖镇镇政府曾出资打下一口60米深的水井，结果这口井的井水还不够一个三口之家一天的生活用水所需。“解决丁新片农民的饮用水问题，已是迫在眉睫。”2008年2月，邓树成、晏海权等18位县人大代表，向县十一届人大二次会议提交了《关于要求建设湖镇镇丁新片农民饮用水工程的建议》。
“我们塔石范围的水质也很差，热水瓶内的最后一杯水，颜色几乎跟牛奶差不多了，农民饮用水问题已经到了非解决不可的地步。”那年人代会上，余建周等11位县人大代表也向大会提出了《关于尽快解决塔石镇群众生产、生活“用水难”问题的建议》。
“让百姓喝上干净的水，就是最大的民生。”代表们都认为，应尽快解决这些地区农民饮用水问题。会后，《关于要求建设湖镇镇丁新片农民饮用水工程的建议》被列入龙游县人大常委会当年度重点督办建议。
为全面掌握全县农民饮用水的情况，龙游县人大常委会组织调研组就农业面源污染、小流域水环境恶化、农民饮用水等问题，赶赴各乡镇（街道）开展专题调研。
在龙游北部的塔石溪上高叶段，缓缓流淌的溪水失去了往日的明净，因为富营养化严重，鱼虾早已不见踪影，原先热闹的村埠再也听不到捣衣声，一些村民看见人大代表来视察就纷纷围拢来反映情况。
“这水连衣裳也不能洗了，溪边的井也受影响，不能喝。”
“用这个溪水灌溉，不敢到田里干活，否则就要得皮肤病。”一个村民卷起裤脚给代表们看。
在龙游南部山区，虽然很多村民从山上接取地表水饮用，但问题也不少：黄铁矿尾矿闭矿不彻底，大量污水流出，严重污染了灵山江；竹制品加工的炭化工序形成的污水，已成为新的污染源；村民各自从山上接水，不仅投入大，水量水质还难以保证。
调研组成员一边看一边听，心情沉重。在常委会会议上，常委会组成人员和代表们纷纷提出建议：
“塔石溪等小流域要加大治理力度，对上游污染企业，该关停的要坚决关停，该整治的要整治到位。”
“山塘水库不能都搞承包，要作为饮用水源保护起来。”
…………
在充分调研的基础上，龙游县人大常委会向县政府提出了根据山区、平原、城郊等不同区域的地理位置、环境特点，因地制宜地采取城市管网延伸供水、中心镇集中联合供水、分散式独立供水等三种供水模式，分类分批推进农民饮用水工程建设的建议。
在龙游县人大常委会的推动下，县政府高度重视，对全县农民饮用水工程制定了总体规划和分步实施计划，并召开专题会议进行部署，确立了32个饮用水水源保护点，在全县开展“一村一清洁塘”工程建设，分轻重缓急逐年建设饮用水工程，逐步解决农民饮用水问题。
多措并举，一督到底
2008年底，龙游县人大常委会再次组织常委会组成人员和部分人大代表，就代表建议和常委会调研意见落实情况进行一次“回头看”。
“溪里又有鱼了，说明塔石溪整治有效果，但水质还不是很好，关键是畜禽养殖造成污染。”在视察塔石溪时，一位人大代表看到眼前的水质，仍有些担忧。
“不能不让农民养猪，关键是要引导他们到哪里养，怎么养。”旁边一位代表提出了自己的建议，他认为应该规划建设生态养殖区，让农民集中养殖畜禽，集中处理污染物，并向规范化、标准化、生态化方向发展。
对此，龙游县人大常委会再次进行了专题研究，认为农民饮用水工程是一项持久工程，常委会必须展开持续监督，并决定从当年起，每年确定一件关于农民饮用水工程的建议，作为常委会重点督办建议。随后，周言松等代表在2009年人代会上提交的《关于建设横山自来水厂的建议》、余建周等代表在2010年人代会上提出的《关于要求建设塔石自来水厂的建议》、盛德才等代表在2011年人代会上提出的《关于要求实施湖镇镇七都片农民饮用水工程的建议》，相继被龙游县人大常委会确定为当年度的重点督办建议。与此同时，代表们对农民饮用水问题的关注度也一年比一年高，4次人代会，共收到代表相关议案、建议40多件。
对这些重点督办建议，龙游县人大常委会实行“六会一考核两制度”，即建议交办会、办理现场会、座谈会和面商会等，把建议办理工作作为承办单位的个性指标进行考核，实行重点建议政府领导领办制度和县人大常委会领导联系督办重点建议制度。
在县人大代表和人大常委会的积极推动下，龙游县政府先后投入资金4940万元，完成塔石溪等9条河道清淤疏浚和衬砌加固，完成姚西塘、殿门塘、雅塘等16个池塘的综合整治，公布了15处城乡集中式供水水源保护区。同时，对小流域沿线80米内的养殖场全部进行整顿，并禁止在沿溪200米范围内新建养殖场，根据乡镇的具体情况规划建设养殖小区。为巩固农村“水环境”整治工作成果，实现长效管理，龙游县政府相继出台了《龙游县饮用水源管理办法》、《龙游县水源保护地水域养殖管理办法》等规章制度。
持续监督，终结硕果
作为本届人大常委会和人大代表的监督重点，经过4年多时间的持续监督，龙游县的农民饮用水问题到底有没有解决？日前，龙游县人大常委会再次组织视察组，赶赴湖镇镇等地进行视察。
“以前做梦也没想到，我们农民也能和城里人一样用上这么好的自来水。”在家门口水池边淘米洗菜的龙游县湖镇镇下童村村民林瑞兰笑着说。
2008年建成的湖镇镇丁新片农民饮用水工程，让包括丁新片农民在内的3.89万人都喝上了“放心水”。在当地，一些村民家里的饮水机已经闲置，有些村民的拉水车也已改作他用，大家再也不用为没水喝伤脑筋了。
这是龙游县人大常委会几年来持续监督的成果之一。像这样的农民饮用水工程，还有主要解决城郊村农民饮用水的城区管网延伸工程、解决龙北地区农民饮用水的横山镇农民饮用水工程和塔石镇农民饮用水工程，以及南部北部山区的分散式供水工程等。2011年，龙游县又有30多个行政村的农民饮用水工程正在施工，投资额达2200多万元。
据了解，近年来龙游县已累计投入资金2.1亿元，实施村级饮用水工程120余个，改建集镇水厂1座，新建集镇水厂3座，解决和改善了16.9万人的饮用水安全问题。
不过，在此次视察过程中，人大常委会组成人员和代表们也发现了一些有待进一步解决的问题。对此，大家纷纷提出自己的意见、建议：
“建议政府继续加大农民饮用水工程的建设力度，让龙游的农民不再受饮用水安全之困。”
“建议政府对全县农民饮用水的水源、水厂以及管网做好科学规划和合理布局，在‘十二五’期间基本解决全县农民饮用水安全问题。”
“建议政府密切关注工程建后管理这个老大难问题，确保工程能建得成、管得好、用得长。”
…………
对此，龙游县政府根据实际情况，编制完成了龙游县农村饮用水安全工程建设规划，明确提出将在“十二五”期间基本解决全县农民饮用水安全问题。
除了工程建设监督，龙游县人大常委会也密切关注工程建后管理。其间，县人大常委会以意见、建议的形式，要求政府及相关部门认真吸取龙游县80年代农村改水失败的教训，认真研究农民饮用水工程的管理体制机制、水费征收、水质监测体系等问题，探索建立行之有效的政策措施，确保工程能建得成、管得好、用得长，使农民饮用水工程真正成为“德政工程”、“民心工程”。
“饮用水安全是农民的大事情，也是人大的大事情。目前，全县农民饮用水问题虽然有了较大的改善，但接下来还有很多工作要做。为了让全县农民都能喝上洁净安全的‘放心水’，我们人大常委会将一如既往地持续关注。”龙游县人大常委会主任周中民如是说。