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文章基于公共物品私人供给的模型，构建了耕地保护过程中地方政府在个体理性支配下同整体理性进行博弈的分析框架，并据此时实践中存在的耕地保护政策失效和政府间耕地保护意愿差异的现象进行了解析。结论认为，地方政府在个体理性支配下的博弈行为是耕地保护政策失效的主要原因之一；经济发达的东部沿海区地方政府比落后的西部内陆区地方政府有更强的耕地保护意愿，建立耕地异地代保市场可以将这种较高的意愿变为现实。