发展企业年金 完善社保体系

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  多支柱养老保障模式的出现既是社会保障发展过程中公平与效率平衡的结果,更是体现一种新的保障文化。
  
  企业年金是企业发起、员工自愿建立的一个长期性福利项目,对职工福利和企业发展具有重要作用,可使企业职工的社会保障得以完善、企业竞争力进一步提高。
  
  发展企业年金,完善多支柱养老保障体系
  
   多支柱养老保障模式的出现既是社会保障发展过程中公平与效率平衡的结果,更是体现一种新的保障文化。这种保障文化倡导国家责任、企业责任与个人责任的协调,提供养老保障不再是国家单方的责任。国家只负责提供最低生活保障,维护适度的社会公平;企业提供企业福利制度,承担有限的社会责任;个人必须明确自我责任意识,对自己的行为负责。单一支柱的公共养老金制度使政府包揽了养老保障的全部或大部分责任,抑制了企业保障责任,窒息了个人自我保障的动力,挤压了市场发挥作用的空间;并且由于个人过分依赖政府,政府保障责任无限扩大,不利于社会经济的发展。
  企业年金是由企业发起、员工自愿建立的福利计划,如今已成为许多国家养老保险体系中的一个重要支柱。对企业而言,一个完善的企业年金方案可吸引并留住优秀人才,同时还可享受一定比例的税收优惠。对个人而言,要填补退休前后收入的缺口,企业年金也是有效手段之一。
  在建立企业年金计划前,企业首先要对自身的需求、员工的年龄结构、薪酬福利体系、现行退休制度等方面进行整理分析,根据分析结果明确企业年金建立的目标;其次,企业应根据所确定的目标,在现有的资源下,在保证员工利益公平性、无歧视性的前提下,建立企业年金计划,实现最少的投入、最大的收益、最优的服务和最大的员工满意度。
  从社会层面来看,企业年金是完善社会养老保障体系的重要支柱之一,对于降低国家基本养老的负担及管理成本,促进国民经济发展具有重要意义。从企业层面来看,企业年金制度可以进一步完善公司法人治理结构,作为激励员工的重要手段之一,增强企业的凝聚力和竞争力。从个人角度来看,企业年金建立了退休保障基金,可以提高退休后的生活水平,还能有效拉动个人当前的有效需求。
  走向三支柱养老保障模式,最直接的影响是调动了政府、企业与个人三方面的积极性。企业年金的建立与发展将有利于将当前高达86%的基本养老保险实际替代率降下来,使政府养老保障责任从无限转变为有限;有利于还原企业保障职能,解决当前在国有企业改革过程中存在的剥离国企养老保障功能与降低政府责任的矛盾;有利于激发企业活力、增强企业与个人的社会责任感。
  
  发展企业年金,完善和正确选择管理模式
  
  由于企业年金是对员工具有长期性的保障,需要企业根据自身实际情况,针对员工未来养老需求进行充分评估后做出相关决策。根据企业年金相关法规,企业在建立企业年金计划时,可以选择法人受托模式或者理事会受托模式。
  企业年金方案作为企业年金计划中最重要的组成部分,建议企业应从以下方面进行考虑:
  一是依据相关法规制定企业年金方案。劳动保障部门出台的企业年金方案指引既是对企业制定企业年金方案的参考,也是对企业年金方案的规范。
  二是企业年金方案应包括:参加范围、缴费方案、归属比例、利益领取、计划转移等方面的内容。
  三是不同性质的企业需要考虑企业年金方案报备流程。一般来说,企业年金方案从制定到正式实施,需要经过企业内部(职工代表大会)通过和劳动保障部门报备。
  四是企业年金管理机构的选择。企业年金管理机构是确保企业年金基金安全、高效管理运作的关键,企业应结合时间要求、参加人员规模、管理机构市场发展等情况,采取适合自身的选择方式:1.充分利用受托人的专业能力,为选择其他管理机构提供有价值的意见或建议。2.尽可能选择具有多个资格的管理机构,可以降低对管理机构以及管理机构之间的沟通成本,进一步提高企业年金基金财产的收益。3.选择账户管理人主要考虑安全性、企业信誉、账户管理经验、账户管理系统的先进性和方便性、客户服务系统、服务网络覆盖面等因素;选择托管人主要考虑安全性、资本实力、信用风险、托管经验和规模、机构覆盖面、服务水平等因素;选择投资管理人应主要考虑安全性、专业水平、资本实力、企业信誉、历史投资业绩等因素。
  
  发展企业年金,提升企业竞争力
  
  中国自2001年11月加入WTO后,预期大量涌入的外资和外资企业必将导致企业间竞争更趋激烈。国内企业所面对的是一种严酷的国际化竞争,是国际规则、国际惯例对国内企业的挑战,而企业年金就是一种国际上大多数国家通行的做法。因此,发展企业年金将促进我国企业激励机制、收入分配制度和公司治理结构等微观机制趋于完善,提高企业竞争力,有利于国内企业积极参与国际竞争。
  由于各自职责和利益取向不同,政府及主管部门制定和发展企业年金制度,比较重视其养老保障的功能;企业或雇主建立此项计划,更加重视其收入分配和员工激励的功能。企业年金作为一项企业与职工共同协商建立的制度,具有收入分配、员工激励和养老保障等方面的功能。从激励角度看,企业年金计划将职工待遇与企业经营状况紧密联系在一起,员工眼前利益和长远利益相统一,能最大限度地调动员工的积极性、创造性,吸引住高素质、高品位的人才,稳定企业人力资源,最终达到增强企业凝聚力、竞争力,实现企业经济效益最大化的目标;从收入分配角度看,企业年金制度的建立和企业年金市场的发育,是对传统的企业福利制度的根本性改革,是一种新型的企业薪酬福利制度安排,它与企业年薪制、雇员持股计划、期权计划等企业薪酬福利制度一起构成一个完整的体系,对于完善初次分配形式、建立现代企业制度意义重大;从公司治理角度看,规模日渐庞大的企业年金基金将从传统的积极投资管理战略转变为消极投资管理战略,作为重要机构投资者的企业年金基金将无法选择“退出权”规避股票市场风险,不得不参与公司治理,从而将促进现代公司治理结构从经理人控制公司为主要方式转变为投资人控制公司为主要方式。
  随着社会保障制度改革的深化,我国多层次或多支柱养老保障体系将逐步得到完善,各类企业的企业年金计划也将逐步推开并不断扩大。
  (作者单位:湖北省电力建设第一工程公司)
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