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劳动部下发的《关于“九五”时期企业工资工作的主要目标和政策措施》指出：“对职工平均工资水平相当于全国平均工资180％以上的高收入部门实行工资控制线，使其工资增长率低于全国平均的工资增长率。”劳动行政部门要求对垄断部门的内部分配加强指导，对其通用的工资制度和工资标准加强管理。全国性垄断部门的企业（包括其他中央企业）不得执行未经国家批准的地方津贴补贴和奖励政策。除国务院另有规定外，凡涉及垄断部门的重大工资收入政策均由劳动部会同有关部门制定，其他任何部门不得自行出台增加工资收入的政策。对经贸、旅游、服务、房地产