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人民群众是群众文化建设的主体，要进行群众文化的发展建设，就必须发挥人民群众的主体作用。党的十七届六中全会着重强调了文化建设的重要性和人民群众的文化主体地位，因此，必须以人为本地加强基层群众文化建设，切实解决群众文化建设中存在的突出问题，真正让人民群众共享文化发展成果，以群众文化的发展推动社会主义文化的发展繁荣。