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首先介绍了国外用能权有偿使用和交易实践及最新进展,然后详述了国内用能权有偿使用和交易的政策要求演变过程、国家用能权交易试点要求和进展,以及国家试点开展前各省市节能量交易和用能权交易的探索实践。在此基础上,全面分析了用能权有偿使用和交易与节能量交易、碳排放权交易的异同。最后,针对用能权有偿使用和交易机制建设中的交易流程、技术支撑体系、法律制度体系建设等提出了具体的政策建议。