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中国是一个农业大国。自1978年以来，国家在对农村政策和经济体制进行改革性调整的基础上，贯彻“优先发展农业，搞活农村经济”的方针，制定了一系列加快农业发展的措施，迅速调动了亿万农民的积极性。进入21世纪以来，国家各级政府从实际出发，采取有效政策措施促进包括基层政权组织的精简高效为目标的深化改革，创新经营体制，破除各种压抑农民生产积极性的障碍，理顺城乡、生产流通等各个方面的关系，保证农业专业化规模化商品生产的不断发展。另一方面，我们必须面对近几年矛盾日益尖锐的农村、农业和农民问题。