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宪法关系主要调整国家与公民之间的关系。公民素养的提高对于国家迈向政治文明至关重要。从宪法的角度讲，就是基于宪法对公民权利的规定，需要培育适格的公民。具体而言，就是通过公民教育培育人民主权观念、宪法监督意识、参政意识，路径是通过民主与法治的意识培育，确立正当、合法的权利观。实现和巩固公民在宪法关系中的地位，逐步走向公民社会。