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[摘要]高校思想政治教育管理队伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的组织保证。文章通过对我国高校目前思想政治教育管理队伍建设存在的主要问题及其成因的分析，提出对高校思想政治教育管理队伍建设的一些创新的思考。
[关键词]高校；思想政治教育；管理队伍建设
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536206
1引言
高校思想政治教育管理队伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的组织保证。目前，我国高校思想政治教育及其管理工作面临的形势和任务，迫切要求加强高校思想政治教育管理队伍建设，提升高校思想政治教育管理队伍建设的整体水平。
2我国高校思想政治教育管理队伍建设存在的主要问题
目前，我国高校思想政治教育管理队伍建设取得了明显的成绩；同时，依然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。
21高校思想政治教育管理队伍建设缺乏整体性的科学规划
国家虽然已经制订了管理干部的建设规划，但是，关于思想政治教育管理队伍建设的规划，特别是高校思想政治教育管理队伍建设的整体性规划，目前尚处于空白。高校的思想政治教育管理队伍建设目前多由教学队伍建设、科研队伍建设和管理队伍建设所替代。近年来，对于中层思想政治教育管理干部队伍的建设，我国各高校采取的是选拔一批中青年学术骨干走上中层思想政治教育管理岗位。这样做，一方面有利于加强干部与教师、学生之间的密切联系，有利于思想政治教育管理与教育教学的统一；另一方面，普遍认为教学科研才是“根本”，将主要的精力投入到教学和科研工作中，在实际工作中缺乏明晰的办学指导思想和改革思路，在理论政策水平、宏观控制能力、领导艺术等方面存在欠缺，致使我国高校目前专门从事思想政治教育管理工作的中坚理论明显缺乏。
22高校思想政治教育管理队伍整体作战能力与承载任务不相协调
（1）从高校思想政治教育管理者个体来看，思想政治教育管理者的素质与肩负的责任不相适应。
有些高校思想政治教育管理者缺乏与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态和开拓进取的实干精神；有些高校思想政治教育管理者作风浮躁，深入群众，深入基层，深入教学科研第一线解决实际问题不够，存在着官僚主义和形式主义；有些高校思想政治教育管理者虽然专业好，但缺乏系统的教育管理知识和经验，工作方式方法、组织管理水平与工作责任不相适应。
（2）从高校思想政治教育管理队伍整体来看，思想政治教育管理专职队伍人心不稳，后继人才匮乏。
我国高校目前普遍存在专职的思想政治教育管理干部与教学科研人员相比经济收入相对较低，职称晋升较难，学习进修机会较少；同时，工作难度、压力较大，容易产生很强的失落和失衡的心理。近年来，高校普遍存在的现象就是，毕业生到高校，愿意从事教学科研而不愿意从事管理工作，愿意从事行政管理而不愿意从事思想政治教育管理。
（3）从高校思想政治教育管理专业化程度来看，思想政治教育管理队伍的专业化程度不高。
我国高校思想政治教育管理队伍专业化程度不高的具体表现为：
其一，专业化不强。一项调查表明，我国高校思想政治教育管理队伍中，学科专业是思想政治教育、教育学和管理学专业的只占34%，专业知识结构比例失调。同时，思想政治教育管理队伍中高学历人员所占比例明显低于教学科研的教师队伍的相应比例，学历层次不高。
其二，职业意识不强。在所做的调查中表明，只有不足70%的高校思想政治教育管理者认为自己能够做到爱岗敬业，全身心的投入到管理工作。有不少管理者有改变职业或者岗位的想法。
（4）从高校思想政治教育管理培训上来看，思想政治教育管理队伍教育培训质量有待提高。
虽然管理干部的培训已经形成比较规范的制度，但有些培训内容看似系统丰富，实际上是大而空，脱离实际，缺乏解决思想政治教育管理工作中的问题；有些培训缺乏考核，学多学少无关紧要，导致参加培训的人员，思想不重视，认为参加培训只是走个形式，完成任务，人到心不到。这些都使得管理干部的培训打了不少的折扣，因此，培训的质量即培训的实效性还有待提高。
23高校思想政治教育管理队伍的整体素质和正面形象有待进一步提高
由于缺乏学历和专业知识进一步提高和更新的机会，高校思想政治教育管理人员的知识结构不能与时俱进，对新问题的处理能力不足，导致思想政治教育管理者的素质不高，思想政治教育管理工作的效能低下。同时，在现行的用人制度下，高校思想政治教育管理队伍缺乏竞争意识和危机感，基层思想政治教育管理人员工作缺乏积极性和主动性，办事效率不高，人浮于事。这样的思想政治教育管理不仅不可能高效优质，更不可能实现“思想政治教育管理育人”和“服务育人”。
24高校思想政治教育管理队伍发展的培育机制和保障机制尚不健全
与高校思想政治教育管理队伍相关的制度建设存在着以下几个问题：首先，制度建设的不平衡性。从我国高校二十多年来思想政治教育管理队伍制度建设的情况来看，就地区而言，经济发达地区的高校思想政治教育管理队伍制度建设相对经济欠发达地区的高校要搞得更好。对于不同的时期，高校思想政治教育管理队伍制度建设也走过了一个不平衡发展的过程。其次，制度建设的相对滞后性。现有的高校思想政治教育管理队伍制度，有着不适应或者不完全适应形势发展的需要的方面，以致不能完全实现思想政治教育管理的各项任务，不能够确保思想政治工作的顺利进行。最后，制度建设的虚拟化。很多高校在制度建设上也作了种种规定，可是实际工作中却难以实行或者不去实行，缺乏实效性。制度仅仅停留在纸上，形同虚设。
3我国高校思想政治教育管理队伍建设问题的原因分析
高校思想政治教育管理队伍建设中存在的问题，原因是多方面的，既有个体因素，又有群体因素；既有主观因素，又有客观因素；既有制度因素，又有模式因素等。我们只有对问题从本质上进行成因分析，才能够有效地解决问题。
31社会因素
市场经济是把双刃剑，在促进社会发展的同时也带来了不少的负面效应。市场经济一方面可以激发人们的积极性和创造性，另一方面也容易引发人的私欲膨胀，各种不良思想蔓延。高校思想政治教育管理者的思想直接或间接地会受到市场经济负面效应的影响，导致各种问题的发生。
32个人因素
高校思想政治教育管理者的问题，一方面是受不良的社会因素的影响，另一方面是自身主观原因。有些管理者自身放松了要求，放松了自身世界观、人生观、价值观的改造。没有树立正确的世界观、人生观、价值观，才是产生各种问题的思想根源。
33管理因素
由于高校的中心工作是教学和科研，管理和后勤工作必须服从和服务于教学科研第一线，使得高校中思想政治教育管理者地位不高，权威不够，管理对象的认同感有限，使高校思想政治教育管理干部在工作中缺乏自信心，难以全身心地投入到工作中。
34工作模式因素
高校的一些思想政治教育管理干部是由教学科研骨干兼任的，属于“双肩挑”模式。这种模式有一定的好处，同时也带来了新问题。由于仍承担繁重的教学科研任务，对管理工作投入的精力不足；同时，本身缺少实际管理经验，即使有良好的愿望把工作做好，但效果时常不佳。
35发展模式因素
与侧重教学科研的教师队伍相比，高校思想政治教育管理队伍的职务“目标链”过短，绝大多数的管理干部终生只能晋升到副处级职务；成长路径单一，不能像教师队伍那样主动申报，只能按部就班，极少破格提拔；决定行政管理职务晋升的外在人为因素也十分复杂，让人无所适从。另外，与教师队伍的收入差距较大也是缺乏工作激励机制的重要方面之一。
36队伍专业化的因素
第一，我国高校长期以来对思想政治教育管理工作的专业化的重视程度不够。第二，高校思想政治教育管理制度不健全，存在明显的缺陷。这是导致我国高校管理队伍专业化程度不高的重要因素。第三，高校思想政治教育管理人员待遇不高，管理观念滞后和缺乏高校管理队伍专业化建设的历史积淀等因素也是影响我国高校管理队伍专业化建设的重要原因。
[关键词]高校；思想政治教育；管理队伍建设
[DOI]1013939/jcnkizgsc201536206
1引言
高校思想政治教育管理队伍是做好高校思想政治教育工作及其管理工作的组织保证。目前，我国高校思想政治教育及其管理工作面临的形势和任务，迫切要求加强高校思想政治教育管理队伍建设，提升高校思想政治教育管理队伍建设的整体水平。
2我国高校思想政治教育管理队伍建设存在的主要问题
目前，我国高校思想政治教育管理队伍建设取得了明显的成绩；同时，依然存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。
21高校思想政治教育管理队伍建设缺乏整体性的科学规划
国家虽然已经制订了管理干部的建设规划，但是，关于思想政治教育管理队伍建设的规划，特别是高校思想政治教育管理队伍建设的整体性规划，目前尚处于空白。高校的思想政治教育管理队伍建设目前多由教学队伍建设、科研队伍建设和管理队伍建设所替代。近年来，对于中层思想政治教育管理干部队伍的建设，我国各高校采取的是选拔一批中青年学术骨干走上中层思想政治教育管理岗位。这样做，一方面有利于加强干部与教师、学生之间的密切联系，有利于思想政治教育管理与教育教学的统一；另一方面，普遍认为教学科研才是“根本”，将主要的精力投入到教学和科研工作中，在实际工作中缺乏明晰的办学指导思想和改革思路，在理论政策水平、宏观控制能力、领导艺术等方面存在欠缺，致使我国高校目前专门从事思想政治教育管理工作的中坚理论明显缺乏。
22高校思想政治教育管理队伍整体作战能力与承载任务不相协调
（1）从高校思想政治教育管理者个体来看，思想政治教育管理者的素质与肩负的责任不相适应。
有些高校思想政治教育管理者缺乏与时俱进的思想观念，奋发有为的精神状态和开拓进取的实干精神；有些高校思想政治教育管理者作风浮躁，深入群众，深入基层，深入教学科研第一线解决实际问题不够，存在着官僚主义和形式主义；有些高校思想政治教育管理者虽然专业好，但缺乏系统的教育管理知识和经验，工作方式方法、组织管理水平与工作责任不相适应。
（2）从高校思想政治教育管理队伍整体来看，思想政治教育管理专职队伍人心不稳，后继人才匮乏。
我国高校目前普遍存在专职的思想政治教育管理干部与教学科研人员相比经济收入相对较低，职称晋升较难，学习进修机会较少；同时，工作难度、压力较大，容易产生很强的失落和失衡的心理。近年来，高校普遍存在的现象就是，毕业生到高校，愿意从事教学科研而不愿意从事管理工作，愿意从事行政管理而不愿意从事思想政治教育管理。
（3）从高校思想政治教育管理专业化程度来看，思想政治教育管理队伍的专业化程度不高。
我国高校思想政治教育管理队伍专业化程度不高的具体表现为：
其一，专业化不强。一项调查表明，我国高校思想政治教育管理队伍中，学科专业是思想政治教育、教育学和管理学专业的只占34%，专业知识结构比例失调。同时，思想政治教育管理队伍中高学历人员所占比例明显低于教学科研的教师队伍的相应比例，学历层次不高。
其二，职业意识不强。在所做的调查中表明，只有不足70%的高校思想政治教育管理者认为自己能够做到爱岗敬业，全身心的投入到管理工作。有不少管理者有改变职业或者岗位的想法。
（4）从高校思想政治教育管理培训上来看，思想政治教育管理队伍教育培训质量有待提高。
虽然管理干部的培训已经形成比较规范的制度，但有些培训内容看似系统丰富，实际上是大而空，脱离实际，缺乏解决思想政治教育管理工作中的问题；有些培训缺乏考核，学多学少无关紧要，导致参加培训的人员，思想不重视，认为参加培训只是走个形式，完成任务，人到心不到。这些都使得管理干部的培训打了不少的折扣，因此，培训的质量即培训的实效性还有待提高。
23高校思想政治教育管理队伍的整体素质和正面形象有待进一步提高
由于缺乏学历和专业知识进一步提高和更新的机会，高校思想政治教育管理人员的知识结构不能与时俱进，对新问题的处理能力不足，导致思想政治教育管理者的素质不高，思想政治教育管理工作的效能低下。同时，在现行的用人制度下，高校思想政治教育管理队伍缺乏竞争意识和危机感，基层思想政治教育管理人员工作缺乏积极性和主动性，办事效率不高，人浮于事。这样的思想政治教育管理不仅不可能高效优质，更不可能实现“思想政治教育管理育人”和“服务育人”。
24高校思想政治教育管理队伍发展的培育机制和保障机制尚不健全
与高校思想政治教育管理队伍相关的制度建设存在着以下几个问题：首先，制度建设的不平衡性。从我国高校二十多年来思想政治教育管理队伍制度建设的情况来看，就地区而言，经济发达地区的高校思想政治教育管理队伍制度建设相对经济欠发达地区的高校要搞得更好。对于不同的时期，高校思想政治教育管理队伍制度建设也走过了一个不平衡发展的过程。其次，制度建设的相对滞后性。现有的高校思想政治教育管理队伍制度，有着不适应或者不完全适应形势发展的需要的方面，以致不能完全实现思想政治教育管理的各项任务，不能够确保思想政治工作的顺利进行。最后，制度建设的虚拟化。很多高校在制度建设上也作了种种规定，可是实际工作中却难以实行或者不去实行，缺乏实效性。制度仅仅停留在纸上，形同虚设。
3我国高校思想政治教育管理队伍建设问题的原因分析
高校思想政治教育管理队伍建设中存在的问题，原因是多方面的，既有个体因素，又有群体因素；既有主观因素，又有客观因素；既有制度因素，又有模式因素等。我们只有对问题从本质上进行成因分析，才能够有效地解决问题。
31社会因素
市场经济是把双刃剑，在促进社会发展的同时也带来了不少的负面效应。市场经济一方面可以激发人们的积极性和创造性，另一方面也容易引发人的私欲膨胀，各种不良思想蔓延。高校思想政治教育管理者的思想直接或间接地会受到市场经济负面效应的影响，导致各种问题的发生。
32个人因素
高校思想政治教育管理者的问题，一方面是受不良的社会因素的影响，另一方面是自身主观原因。有些管理者自身放松了要求，放松了自身世界观、人生观、价值观的改造。没有树立正确的世界观、人生观、价值观，才是产生各种问题的思想根源。
33管理因素
由于高校的中心工作是教学和科研，管理和后勤工作必须服从和服务于教学科研第一线，使得高校中思想政治教育管理者地位不高，权威不够，管理对象的认同感有限，使高校思想政治教育管理干部在工作中缺乏自信心，难以全身心地投入到工作中。
34工作模式因素
高校的一些思想政治教育管理干部是由教学科研骨干兼任的，属于“双肩挑”模式。这种模式有一定的好处，同时也带来了新问题。由于仍承担繁重的教学科研任务，对管理工作投入的精力不足；同时，本身缺少实际管理经验，即使有良好的愿望把工作做好，但效果时常不佳。
35发展模式因素
与侧重教学科研的教师队伍相比，高校思想政治教育管理队伍的职务“目标链”过短，绝大多数的管理干部终生只能晋升到副处级职务；成长路径单一，不能像教师队伍那样主动申报，只能按部就班，极少破格提拔；决定行政管理职务晋升的外在人为因素也十分复杂，让人无所适从。另外，与教师队伍的收入差距较大也是缺乏工作激励机制的重要方面之一。
36队伍专业化的因素
第一，我国高校长期以来对思想政治教育管理工作的专业化的重视程度不够。第二，高校思想政治教育管理制度不健全，存在明显的缺陷。这是导致我国高校管理队伍专业化程度不高的重要因素。第三，高校思想政治教育管理人员待遇不高，管理观念滞后和缺乏高校管理队伍专业化建设的历史积淀等因素也是影响我国高校管理队伍专业化建设的重要原因。