2015年9月25日，天气微凉，重庆市梁平县屏锦镇万年村。
　　村民肖志艳正在打理粮仓，80岁的残疾公公王先道坐在摇椅上打盹儿。
　　稻谷堆挤在围笼中，一粒挤着一粒，足有十余吨之多。
　　移步屋内，两层高的楼房里，除了肖志艳和她公公外，别无他人。
　　“丈夫在石膏厂上班，儿子在县城上高中，一个月难得回来一次。”肖志艳说。
　　留守家中的肖志艳并没有闲着，为了贴补家用，她独自打理着40余亩田地。
　　“咱们村缺人、缺物、缺钱，多亏了‘邓平寿服务团’，这些田地才种了出来。”肖志艳说。
　　而在“邓平寿服务团”成立之前，众多困难让肖志艳这样的梁平群众难以招架。
　　组“团”解困
　　“我们村共有4000多人，其中2400多人外出务工，占总人口的60%。”万年村村主任曾凡杰说。
　　大量人口外出务工，万年村大片土地撂荒。
　　“村里将撂荒土地平均流转给具有耕作能力的农户耕种，多户人家都拿到了数十亩土地。”曾凡杰说。
　　土地集中后，让肖志艳这样的农户既高兴又苦恼。
　　“有更多田地种粮食，可以多赚点儿钱，哪个都高兴。但屋里头缺人，又没有钱买农机，怎么才能种得出来啊？”肖志艳说。
　　农户的困难，村干部都看在眼里。
　　“我们也是有心无力，集体没得多的钱补助农民，购买农机。”曾凡杰说。
　　一口山坪塘，一片虾场，一年两万余元的承包收入，这就是万年村所有的集体资产，而在梁平所有村镇里，这还算是情况好的。
　　“水渠清沟、修整公路、村社环境保护，这点钱显得捉襟见肘。”曾凡杰说。
　　万年村的困境仅是梁平困境的一个缩影。
　　“梁平既不沿江，也不挨山，与国家‘老、少、边、贫、库’扶持政策均不沾边，村（社区）发展面临着严峻的形势。”梁平县县长蒲继承说。
　　青壮年劳动力大量缺失，使得梁平群众对公共服务的需求急剧增长。
　　为了打破困境，梁平成立了数十支“邓平寿服务团”，发动党员干部到社区街道、田间地头服务群众，组“团”化解群众的急难问题。
　　双效选择
　　2014年11月17日早上8点，屏锦镇“邓平寿服务团”工作启动会即将召开。
　　196名党员干部作为志愿者代表齐聚一堂。
　　时针刚指向9点，屏锦镇党委书记杨西宣布启动会正式开始。
　　“屏锦镇将由镇政府牵头成立总队，21个村（社区）按组织架构成立分队，我们将以全镇6.8万人为服务对象，全面开展志愿活动。”杨西介绍说。
　　现场，镇农业服务中心副主任来代芬作为志愿者代表率先走到臺前，在志愿者承诺书上签下名字，其余志愿者排成长队紧随其后。
　　早在三天前，来代芬就和其他580余名党员干部前往兴平社区报到，并选择了自己的岗位职责和帮扶对象。
　　“梁平各村镇面临的实际困难各不相同，统一服务内容会导致志愿服务收效甚微。”蒲继承说。
　　为了破解难题，梁平因地制宜，让各村镇根据实际困难确立需要的岗位，志愿者再根据自身特长和单位的实际情况，选择具体岗位进行服务。
　　根据这一原则，屏锦镇设置了“帮贫扶困”“技术指导”等12个岗位，580余名志愿者平均分散在12个岗位之中。
　　“我是农服技术人员，平时就经常教农户一些生产技能，我选择了‘技术指导’作为自己的服务岗位。”来代芬说。
　　由于万年村主要进行粮食作物生产，对“技术指导”的服务需求大，来代芬加入了万年村邓平寿服务队。
　　“村镇按需定岗，志愿者按技入岗，在有效需求上提供有效服务，双效双收是我们志愿活动开展的一大亮点。”蒲继承说。
　　对接市场
　　2015年4月，插秧时节到了，肖志艳家也忙活起来。
　　与以往不同的是，秧田里不再像从前那样冷清，十多名志愿者忙得热火朝天。
　　虽然有了志愿者帮忙，肖志艳却还是高兴不起来。
　　“十多个人忙了两天，才解决了两亩田，这样下去会耽误秧苗发育。”肖志艳十分担忧。
　　插秧的进度也让来代芬深感焦虑，左思右想，来代芬决定向肖志艳推荐插秧机。
　　看着插秧时间越来越紧迫，肖志艳决定采用来代芬的建议。
　　为了节约成本，邓平寿服务队从农机销售站租借了4台插秧机，请了4个技术人员。
　　插秧机一下到田里，其他村民都围过来看热闹。
　　在技术人员的操作下，只用了两天时间，肖志艳家20多亩秧田都插上了秧苗。
　　“秧苗插得整整齐齐的，比手插快得多，关键是节省了不少钱。”肖志艳十分高兴。
　　按市场价格，租借插秧机收费为每亩100元，20亩稻田加上人工费用，至少要花2000元。
　　在邓平寿服务队的努力下，农机站仅收取了500元，给每个技术人员发了一点工资。
　　“志愿者不是万能的，把群众的需求和市场的供给对接起来，让群众以实惠的价格享受到优质的市场服务，是我们志愿活动的又一大亮点。”蒲继承说。
　　寻找专业防虫队防治病虫，寻找收割机队收割稻谷，寻找粮食收购商解决销售难题，“邓平寿服务团”成功搭建起群众需求与市场供给对接的桥梁。
　　考核激励
　　2015年7月1日，屏锦镇政府会议室内。
　　21支邓平寿服务队、580余名志愿者从各方赶来参加表彰大会。
　　会上，来代芬和其他数名志愿者一起被授予“优秀共产党员”荣誉称号。
　　万年村邓平寿服务队则荣获屏锦镇“2015优秀志愿者团队”称号。
　　“志愿服务光靠自觉难以为继，适当的激励措施有助于激发志愿者的热情。”蒲继承说。
　　对于在职党员，梁平把志愿者参与活动的情况纳入年终考核，建立“两定三卡”制度，实时跟进了解党员干部的志愿服务情况，并以此为依据进行评优评先。
　　“有了制度规范，我们也更积极地参与到志愿者服务活动中去。”来代芬说。
　　对于无职党员，各村（社区）则采用张贴好人榜和设置爱心超市的方式予以激励。
　　“政府专门设立了爱心银行，志愿服务的时间会被记录下来，以每小时兑换1元的比例存在银行内。”无职党员志愿者邹代怀说。
　　在兴平社区等村（社区），当地政府会专门搭建爱心超市，由各部门出资购买一些生活用品。
　　“每个月都能积累100多元爱心资金，到超市可以换取生活用品，满足日常所需。”邹代怀说。
　　除此之外，各个村（社区）还会通过张贴好人榜等方式进行各种形式的表彰活动。
　　“前不久，我的名字还上过好人榜，激动了好一阵。”邹代怀说。