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引言：本文主要分析了水库病害特征，及其产生的原因，重点就病险水库加固措施进行了探讨，最后就水库加固中项目实施问题作了论述。
关键词：病险水库 特征 原因 加固 措施
一、水库病害特征及其产生原因
1.水库防洪不安全。主要表现为大坝坝顶高程或泄水建筑物泄水能力不够，即防洪标准达不到规范要求。其原因主要有：缺少水文分析，以致泄洪设施设置不足；或随着水文系列资料的延长，洪水资料发生变化；泄洪建筑物存在安全隐患，不能正常发挥功能。
2.大坝渗流不安全。即坝体或坝基存在渗漏，大量土石坝出现管涌、流土、接触冲刷等渗透破坏问题，浆砌石及混凝土坝发生溶滤破坏。造成的原因主要有：大坝施工时清基或坝基防渗处理不彻底；土石坝填筑压实度和渗透系数达不到标准，甚至坝体出现裂缝；浆砌石及混凝土坝施工质量差或坝体出现裂缝。
3.大坝结构不安全。即大坝的结构强度及抗滑稳定不满足规范要求。造成的原因主要有：土石坝坝体断面不足，坝坡偏陡；护坡施工质量差，或未及时维修，护坡严重破损；浆砌石及混凝土坝因施工质量差或坝基清基不彻底而导致安全系数降低。
4.抗震不安全。即水库大坝的抗震性能不满足现行规范要求。造成的原因主要有：原设计地震烈度小于新的地震烈度区划图确定的场地基本烈度；原设计未考虑地震工况。
5.输水及泄洪建筑不安全。即输水及泄洪建筑的结构强度及稳定系数不满足规范要求。造成的原因主要有：输水隧洞或涵管的衬砌结构施工质量差或设计不完善，出现裂缝、露筋、剥离、冲蚀、漏水，影响建筑物结构的整体性。特别是土石坝坝下埋管漏水，容易产生接触冲刷破坏，危及坝体安全；对于溢洪道，主要存在结构裂缝及失稳破坏，或溢流面及泄槽未衬砌或衬砌质量差，出现冲蚀破坏；无消能工或消能工不完善，无法保证洪水安全下泄。
6.金属结构和机电设备不安全。多数病险水库的金属结构和机电设备已超过或接近折旧年限，老化、锈蚀严重，无法正常运用，严重影响水库安全。造成的原因主要有：缺少维修更新与养护。
7.管理设施不完善。多数病险水库的水文测报与大坝观测系统不完善，特别是小型水库中大部分没有水文测报及大坝观测设施；许多水库的管理设施陈旧落后，防汛道路标准低，甚至没有防汛道路。造成的这种状况原因主要是：重建设、轻管理。
二、加固措施
1.采取多层次、多渠道融资的办法，为病险水库加固提供资金保证
对有事故的水库进行修整需要的成本高、工期长、带来明显的社会利益，所以要归入公共成本中。水库归属于哪个级别的政府，那么这个政府就要对水库进行负责，所以每个级别的政府都要设立专门的整治资金。但是，只是依靠政府方面出资进行修正病险水库会影响治理的速度，所以要建立健全多层次、多方面、多渠道的投资系统。所以，要按照修整水库时所需的成本，使用相应的融资方式；把修整大规模病险水库项目放在基本建设中，由国家出资完成；针对经济发展水平比较高的地方或者对水库进行修整后能够带来显著的经济效益的中型规模水库，可以采取股份合作、发行债券、贷款等融资方式；对于经济发展状况不是很高的地区或者水库的修整主要带来社会效益的中型规模水库，主要依靠国家的出资进行修整；对于小规模水库的整修，主要以地方政府投资为主，国家可以适当的给与一些补贴。并且，借助对事故水库的整修，可以通过租赁、拍卖、股份合作制、承包等形式转让水库的产权获取治理成本，转让产权的前提是一定要把防洪责任落实到清楚。对于存在事故水库数量比较多而且修整进度比较慢的地域，在还没有对事故水库修整完之前，最好不要建筑或者少建筑新的水库，保证修整水库资金能够正常运转。
2.强化病险水库加固的前期工作，为搞好病险库加固夯实基础
（1）在病险水库加固前期工作开始时，大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、运行管理等方面的资深专家，严格按此办法全面准确地查找出水库存在的各种隐患，实事求是地确定水库的安全类别，科学而又有针对性地提出加固措施或建议。只有这样，才能做到有的放矢。
（2）在检查事故水库存在的隐患危害以及隐蔽性强的危害时，要聘请资质深经验多的专门机构。因为在修整时没有对其病发原因的根本进行修整，所以会导致修理多次仍然存在相同的毛病。这种情况下，就需要资质深经验多的专门机构对隐蔽性的危害进行调查研究，找出根本原因，提出相应的建议。
（3）不仅对事故水库本身进行修整还要对其综合使用以及管制设备一起进行改善在对事故水库进行修整时存在的修整资金紧张、修整后变更其产权以及受外界环境的限制，导致很多方面不能达到标准的要求，如雨水情况预测体系、防涝调节体系、防洪涝使用的道路以及物质仓库。在对事故水库进行修整计划时，同时考虑增加防涝报警体系以及应对防涝进行调动的网络体系、自动化预测水文情况的体系、自动化监测大坝的体系等管制设备。如果防洪涝的设备满足不了需要，对其也一起进行修整改造。
三、项目实施
1.强化项目管理
项目管理的核心是合同管理。在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责，咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理新模式。项目法人负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期，实行项目建设的全过程管理。项目主管单位要加强对项目法人组建、项目报建、招标投标、质量监督、主体工程开工、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。
2.采取招标投标方式
在对事故水库进行修理时所涉及到的设计方案、建筑、监工和购买设施材料等都按照规定的程序进行招标，选定最优的方案。在进行招投标的竞争中，利用专家库进行评比筛选，严禁地方政府为了保护当地的投标商，对竞标结果进行干预。
3.建立良性循环的管理机制
第一，改革水库的管理体系，随着国民经济发展的要求科学的划分权利指责以及管理。在对事故水库进行修理之前就先明确管理和建设的职责。融资多样化、产权明朗化、提供水电的价格最低化、优秀的水库服务，适当的提高管理部门费用，慢慢的向优质运行转变。第二，增加水库调度工作人员的专业技能学习，提升其素质以及工作水准。第三，建立健全水库管理制度规则，按照规章制度办事，促进水库运行向规范化、科学化的道路发展。最后，根据水库自己的特征，开拓水土能源，便于促进水库的发展以及管理，慢慢的创建出顺应国民经济发展的运行体系。
结束语
考虑到水库治理工程的重要性，在治理过程中，还是要综合考虑多方面的因素，深入分析水库的成险原因，另外，要对小型水库的基本水文资料收集及地质勘察工作加强关注度，力争从根本上解决病险问题，建立水库管理的长效机制，确保水库的作用得到长久的发挥，经济性得到更大程度的体现。
参考文献
[1]李观念.浅议水库大坝除险加固工程[J].中国高新技术企业.2009（17）.
（作者单位：安徽思宇水利建设工程有限公司 安徽 合肥 230022）
关键词：病险水库 特征 原因 加固 措施
一、水库病害特征及其产生原因
1.水库防洪不安全。主要表现为大坝坝顶高程或泄水建筑物泄水能力不够，即防洪标准达不到规范要求。其原因主要有：缺少水文分析，以致泄洪设施设置不足；或随着水文系列资料的延长，洪水资料发生变化；泄洪建筑物存在安全隐患，不能正常发挥功能。
2.大坝渗流不安全。即坝体或坝基存在渗漏，大量土石坝出现管涌、流土、接触冲刷等渗透破坏问题，浆砌石及混凝土坝发生溶滤破坏。造成的原因主要有：大坝施工时清基或坝基防渗处理不彻底；土石坝填筑压实度和渗透系数达不到标准，甚至坝体出现裂缝；浆砌石及混凝土坝施工质量差或坝体出现裂缝。
3.大坝结构不安全。即大坝的结构强度及抗滑稳定不满足规范要求。造成的原因主要有：土石坝坝体断面不足，坝坡偏陡；护坡施工质量差，或未及时维修，护坡严重破损；浆砌石及混凝土坝因施工质量差或坝基清基不彻底而导致安全系数降低。
4.抗震不安全。即水库大坝的抗震性能不满足现行规范要求。造成的原因主要有：原设计地震烈度小于新的地震烈度区划图确定的场地基本烈度；原设计未考虑地震工况。
5.输水及泄洪建筑不安全。即输水及泄洪建筑的结构强度及稳定系数不满足规范要求。造成的原因主要有：输水隧洞或涵管的衬砌结构施工质量差或设计不完善，出现裂缝、露筋、剥离、冲蚀、漏水，影响建筑物结构的整体性。特别是土石坝坝下埋管漏水，容易产生接触冲刷破坏，危及坝体安全；对于溢洪道，主要存在结构裂缝及失稳破坏，或溢流面及泄槽未衬砌或衬砌质量差，出现冲蚀破坏；无消能工或消能工不完善，无法保证洪水安全下泄。
6.金属结构和机电设备不安全。多数病险水库的金属结构和机电设备已超过或接近折旧年限，老化、锈蚀严重，无法正常运用，严重影响水库安全。造成的原因主要有：缺少维修更新与养护。
7.管理设施不完善。多数病险水库的水文测报与大坝观测系统不完善，特别是小型水库中大部分没有水文测报及大坝观测设施；许多水库的管理设施陈旧落后，防汛道路标准低，甚至没有防汛道路。造成的这种状况原因主要是：重建设、轻管理。
二、加固措施
1.采取多层次、多渠道融资的办法，为病险水库加固提供资金保证
对有事故的水库进行修整需要的成本高、工期长、带来明显的社会利益，所以要归入公共成本中。水库归属于哪个级别的政府，那么这个政府就要对水库进行负责，所以每个级别的政府都要设立专门的整治资金。但是，只是依靠政府方面出资进行修正病险水库会影响治理的速度，所以要建立健全多层次、多方面、多渠道的投资系统。所以，要按照修整水库时所需的成本，使用相应的融资方式；把修整大规模病险水库项目放在基本建设中，由国家出资完成；针对经济发展水平比较高的地方或者对水库进行修整后能够带来显著的经济效益的中型规模水库，可以采取股份合作、发行债券、贷款等融资方式；对于经济发展状况不是很高的地区或者水库的修整主要带来社会效益的中型规模水库，主要依靠国家的出资进行修整；对于小规模水库的整修，主要以地方政府投资为主，国家可以适当的给与一些补贴。并且，借助对事故水库的整修，可以通过租赁、拍卖、股份合作制、承包等形式转让水库的产权获取治理成本，转让产权的前提是一定要把防洪责任落实到清楚。对于存在事故水库数量比较多而且修整进度比较慢的地域，在还没有对事故水库修整完之前，最好不要建筑或者少建筑新的水库，保证修整水库资金能够正常运转。
2.强化病险水库加固的前期工作，为搞好病险库加固夯实基础
（1）在病险水库加固前期工作开始时，大坝安全鉴定主管部门应组织设计、施工、运行管理等方面的资深专家，严格按此办法全面准确地查找出水库存在的各种隐患，实事求是地确定水库的安全类别，科学而又有针对性地提出加固措施或建议。只有这样，才能做到有的放矢。
（2）在检查事故水库存在的隐患危害以及隐蔽性强的危害时，要聘请资质深经验多的专门机构。因为在修整时没有对其病发原因的根本进行修整，所以会导致修理多次仍然存在相同的毛病。这种情况下，就需要资质深经验多的专门机构对隐蔽性的危害进行调查研究，找出根本原因，提出相应的建议。
（3）不仅对事故水库本身进行修整还要对其综合使用以及管制设备一起进行改善在对事故水库进行修整时存在的修整资金紧张、修整后变更其产权以及受外界环境的限制，导致很多方面不能达到标准的要求，如雨水情况预测体系、防涝调节体系、防洪涝使用的道路以及物质仓库。在对事故水库进行修整计划时，同时考虑增加防涝报警体系以及应对防涝进行调动的网络体系、自动化预测水文情况的体系、自动化监测大坝的体系等管制设备。如果防洪涝的设备满足不了需要，对其也一起进行修整改造。
三、项目实施
1.强化项目管理
项目管理的核心是合同管理。在项目管理上要形成以项目法人为主体，项目法人向国家和各投资方负责，咨询、设计、监理、施工、物资供应等单位通过招标投标和履行经济合同为项目法人提供建设服务的建设管理新模式。项目法人负责按项目的建设规模、投资总额、建设工期，实行项目建设的全过程管理。项目主管单位要加强对项目法人组建、项目报建、招标投标、质量监督、主体工程开工、项目验收等各个环节的监管，严格执行基本建设程序。
2.采取招标投标方式
在对事故水库进行修理时所涉及到的设计方案、建筑、监工和购买设施材料等都按照规定的程序进行招标，选定最优的方案。在进行招投标的竞争中，利用专家库进行评比筛选，严禁地方政府为了保护当地的投标商，对竞标结果进行干预。
3.建立良性循环的管理机制
第一，改革水库的管理体系，随着国民经济发展的要求科学的划分权利指责以及管理。在对事故水库进行修理之前就先明确管理和建设的职责。融资多样化、产权明朗化、提供水电的价格最低化、优秀的水库服务，适当的提高管理部门费用，慢慢的向优质运行转变。第二，增加水库调度工作人员的专业技能学习，提升其素质以及工作水准。第三，建立健全水库管理制度规则，按照规章制度办事，促进水库运行向规范化、科学化的道路发展。最后，根据水库自己的特征，开拓水土能源，便于促进水库的发展以及管理，慢慢的创建出顺应国民经济发展的运行体系。
结束语
考虑到水库治理工程的重要性，在治理过程中，还是要综合考虑多方面的因素，深入分析水库的成险原因，另外，要对小型水库的基本水文资料收集及地质勘察工作加强关注度，力争从根本上解决病险问题，建立水库管理的长效机制，确保水库的作用得到长久的发挥，经济性得到更大程度的体现。
参考文献
[1]李观念.浅议水库大坝除险加固工程[J].中国高新技术企业.2009（17）.
（作者单位：安徽思宇水利建设工程有限公司 安徽 合肥 230022）