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建立和完善新型农村合作医疗（以下简称新农合）制度是新时期农村卫生工作的重要内容，对提高农民健康水平、促进农村经济发展、维护社会稳定具有重大意义。目前，各县（区）都建立了实时结报的新农合信息管理系统，但是基本都各自为政，存在相互网络不通、政策不一致、程序多元化等诸多问题，从而导致病人到上级医院或跨县（区）就医时不能直接报销，影响了继续参合的积极性。部分医院为了方便异地就医的病人，同部分异地县（区）新农合系统进行了直接联网，但是要同每个地区进行接口的开发、代码的维护、光纤的架设等，