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农民是农地使用权流转的主体，对农户具体行为的研究可以直接反映现实情况，从而为决策者提供客观的决策依据。就参与农地流转情况对新疆玛纳斯县369户农户进行调研，结果表明：转包和出租仍是农地流转的主要形式、农地以自发流转为主、流转期限普遍较短、农地流转呈现出“非粮化”趋势。通过剖析当前农地流转的现状及呈现出的特点，认为农地使用权流转过程中需要重点关注农地流转的非粮化与粮食安全、政府在农地流转中的角色定位等问题，并提出农地流转必须兼顾粮食安全、规范政府职能、大力培育并完善中介服务组织的政策建议。