谁来监督校长的权力

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  有媒体报道,甘肃兰州市榆中县定远镇歇驾嘴小学上五年级的小艳(化名),这次期末数学成绩出来后感到非常意外,她认为数学只能考70分左右,但成绩单上却是85分,她坚信自己考得绝对没这么好。小艳的父亲便找到小艳同班其他7名同学的家长,一起于2006年7月13日晚8时来到歇驾嘴小学找到了张官玺校长。校长告诉他们:由于本次数学考试学生们的成绩太差,他一气之下撕掉了试卷。
  学生的成绩,是学生某一阶段学习的成果,现在却因为“太差”被校长毁了。毁后,又被重新“编”了一个分数,甚至可以说是被“造”了一个分数。校长有这样的权力吗?
  众所周知,现在许多中小学校实行的是校长负责制。客观地说,这条改革举措从实行到现在,起到了一定的积极作用的。它不仅大大调动了校长的办学积极性,增加了学校的办学自主权,减少了干部内耗,还为学校办出个性特色提供了体制上的保证。然而,由于与之配套的管理制度不健全,它的种种弊端也逐一露出端倪:由于校长一人掌握了学校的人事、教学、财务各项大权,有些学校的校长负责制在实际操作过程中已经沦为校长专权制,阻碍了教育的进一步发展。
  例如,西北一位省级重点学校的特级教师,由于与校长关系没处理好,校长竟然不让他上课,以种种理由让他待岗。因为在校长的眼里,学校之内,他说了算,学校就是他的天下。
  时下,末位动态管理、聘任制正在各地实施。有的校长,动不动就拿下岗来威胁教师,仿佛教师们的“生杀大权”都掌握在他的手中,非常霸气。
  篡改学生成绩、对教师以下岗进行威胁甚至让特级教师待岗等等,都是一些校长滥用自己手中的权力的具体体现。
  应该说,大多数校长的素质是可以让人放心的。但在校长负责制的实施过程中,如果上下左右对校长权力毫无约束,缺乏切实有效的监督,那么校长负责制就很容易变为校长专权制。其实,所谓校长负责制,就像国企实行经理(厂长)负责制,其权力必须受董事会、监事会和职代会制衡一样,并不应该由校长一个人说的算。无论你实行什么“制”,职员作为公民依《宪法》赋权享有的参与民主管理的权利是不容剥夺的。
  看到了以上的事件,我们不禁想到:是谁赋予了校长这么的大的权力?谁又该监督校长权力的行使?应该建立什么样的机制来从制度上保证权力不被滥用?
  (作者单位:广东深圳市莲塘罗湖外语学校)
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