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环境污染第三方治理的本质是合约治理.对于该治理机制的探讨需要回归合约或合同本身.而任何能被还原为合同关系的治理结构,在“合同人”的行为假定前提下,可用交易成本理论来解释.以Y区流域水环境第三方治理为例,运用扎根理论研究发现:科层制与合约制互嵌的制度场景建构了第三方治理过程.竞争性制度逻辑导致政府、排污方和治污方策略性互动,合约关系容易走向分离,面临第三方治理失灵的风险.实现第三方治理的有效性,还需更加规范的激励制度设计.