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摘 要：流动人口在我国一般是指未改变户籍但跨越一定地界移动的人口。改革开放以来，我国流动人口已超过了1.8亿，其中尤以“农民工”最众。流动人口的不断增加，对我国社会经济产生了重大影响。至今，对于流动人口这一现象，人们的认识尚不尽一致，特别是对流动人口现象的发展趋势缺乏较为深入的思考。本文拟重点就此作一点不成熟的分析，以起引起人么对这一问题的进一步思考与讨论。
关键词：流动人口；农民工；经济
中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）10-0190-01
一、我国流动人口的流动原因
改革开放后我国流动人口规模不断增大，一是由于农村强大的“推力”下，加之发达的大中城市强大的“拉力”作用，所以出现了急剧攀升的结果。二是随着社会经济的发展，农村乡镇企业解决了一部分农村的农业剩余劳动力问题。但是乡镇企业无法完全解决所有的农业剩余劳动力，因此，其他劳动力不得不到发达城市寻求就业机会。第三，总人口中劳动年龄人口比重不断上升，这就形成了较大的就业压力。尤其是农村适龄劳动人口数量的不断增多，促使他们到发达沿海地区或大中城市务工经商。第四，由于农村剩余产品的断增加，导致经商的人口不断增多，由此增加了流动人口。第五，农村改革开放后，农副产品的价格越来越低，利益也在下降，导致了很多青年农民加入了“民工潮”，外出打工。
二、我国流动人口现象的社会经济后果
我国流动人口的持续增长对社会经济的影响有利有弊，好的一方面看，有利于刺激市场需求，加快经济建设，人才引进等，坏的一方面来说，由于人口流动，造成社会不稳定……但总体来说是利大于弊。从流入地（主要为城市）方面看，产生的积极影响主要表现在：首先，改革开放后，城市发展较快，这就需要大量的劳动力，而流动人口的流入正满足了城市的这种需求，同时，也促进了城市的经济发展。其次，城市人口增长较慢，出现了劳动力短缺，而流动人口的流入，促进了城市经济效益和社会效益的提高。大量的民工流入城市，城市企业的招工就可以灵活便宜，提高经济效益。第三，民工流入城市也推动了城市商业、饮食业和服务业等第三产业的发展，使市场更加繁荣，市民生活更加方便。从流出地（主要为农村）方面看，产生的积极影响主要表现在：首先，农民进入城市，接受城市现代的思想教育，转变传统的农村思想观念，一方面有利于提高农民的素质，开阔视野；另一方面使农民在就业过程中学习技术，增加收入，增长才干。其次，民工返乡时，不仅把城市的现代生活方式和现代思想带回农村，也带回了资金、技术和致富信息，这就有利于提高农民的生活水平。第三，有利于农村产业结构的调整和剩余劳动力的转移，也会促进就农村工业化的发展，而农村工业化又会它的农村人口城镇化的发展。
三、流动人口现象将继续存在并促进社会经济的发展
以上我们分析了流动人口现象的社会经济后果，不难看出，有利有弊，且利远大于弊。但人们往往对负面效应注意过多，有的同志甚至否定这种现象的积极意义，将“民工潮”称之为“盲流”。更多的同志则希望通过疏导将流动人口尽快吸收、固定下来，这样，流动人口的负面效应也就随之消除了。
（一）流动人口现象的长期性问题。我国幅员辽阔，在东西部、南北方的自然条件、社会经济条件等各方面差异都很大，我国正在加速实现人口城镇化，城乡之间的差异在短期内也不能消除。根据如前所述的“推”、“拉”原理，城乡差异、地区差异是造成流动人口持续增长的根本原因，因此，流动人口现象将会继续存在。并且，我国劳动适龄人口所占比重正处于高峰期，农村剩余劳动力在短期内不会明显较少。因此，我们对流动人口现象要有“长期性”的认识，充分发挥它的正面作用，努力消除负面影响，促进我国社会降级的快速发展。
（二）流动人口利用的动态性问题。很多人希望尽早将流动人口吸收固定下来，这种愿望是好的，以消除流动人口的负面效应，但是，就如今我国的城乡差距来看，是无法完全固定下来的，固定下来的只能是少数。多数人口是经常变动工作岗位，是一种动态利用，具有临时性质。
（三）流动人口将朝有序化方向发展。首先是外出农民提高了其组织程度，更加在序的流入发达城市等地区；其次是随着各级政府对流动人口愈加关注，更加注重劳动力市场的培育和劳动力输出的管理工作，使之走向规范化和法制化。这些都使流动人口朝着有序化的方向发展。
（四）流动人口现象的长期存在有利于社会经济的发展。民工是我国最早也是最彻底的市场化劳动力。农民工创造了充满生机与活力的劳动力市场。民工在大范围内自由流动和择业则又在很大程度上带动了其他生产要素市场的发展。所以，流动人口现象对我国社会的经济发展具有重要的推动作用。
四、帮助流动人口解决一些实际困难
终上所述，流动人口将继续存在，我们要以积极的态度加强对流动人口的管理，帮助他们解决一些实际困难，促使流动人口这一进步现象更好地为社会主义市场经济服务。如帮助外来流动人口解决其子女上学问题。因此，接受外来流动人口的当地政府以及教育部门，应从提高整个民族的素质角度出发，从国家的大局出发，妥善帮助流动人口的子女解决入学难的问题。教育是有时间性的，错过受教育年龄，损失是无法拟补的。如果流动人口子女入学难的问题能得到较好解决，他们也可安心下来更好地工作，为当地经济发展做出更大的贡献。另外，保障外来劳动人口合法权益。城市企业单位要合理确定其劳务报酬并不得克扣、拖欠其报酬；提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品；按规定给予休假时间；患病时适当提供医疗方便，因公负伤、致残、死亡时应严格按有关规定处理等。人们常常把交通紧张堪称市流动人口造成的负面效应，这种看法带有很大的片面性。我们不仅不能把交通紧问题归结为农民外出打工所致，相反，我们应该积极加强交通建设，特别是铁路建设，扩大运力，为农民流动提供方便。交通运输市为经济建设服务的，市国民经济发展的“先行官”，流动人口现象又有利于我国社会经济的发展，那么，交通运输部门就应千方百计地扩大运力，为流动人口外出打工提供方便，促进社会经济的发展。
作者单位：莱西市人口和计划生育局
关键词：流动人口；农民工；经济
中图分类号：F12 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2011）10-0190-01
一、我国流动人口的流动原因
改革开放后我国流动人口规模不断增大，一是由于农村强大的“推力”下，加之发达的大中城市强大的“拉力”作用，所以出现了急剧攀升的结果。二是随着社会经济的发展，农村乡镇企业解决了一部分农村的农业剩余劳动力问题。但是乡镇企业无法完全解决所有的农业剩余劳动力，因此，其他劳动力不得不到发达城市寻求就业机会。第三，总人口中劳动年龄人口比重不断上升，这就形成了较大的就业压力。尤其是农村适龄劳动人口数量的不断增多，促使他们到发达沿海地区或大中城市务工经商。第四，由于农村剩余产品的断增加，导致经商的人口不断增多，由此增加了流动人口。第五，农村改革开放后，农副产品的价格越来越低，利益也在下降，导致了很多青年农民加入了“民工潮”，外出打工。
二、我国流动人口现象的社会经济后果
我国流动人口的持续增长对社会经济的影响有利有弊，好的一方面看，有利于刺激市场需求，加快经济建设，人才引进等，坏的一方面来说，由于人口流动，造成社会不稳定……但总体来说是利大于弊。从流入地（主要为城市）方面看，产生的积极影响主要表现在：首先，改革开放后，城市发展较快，这就需要大量的劳动力，而流动人口的流入正满足了城市的这种需求，同时，也促进了城市的经济发展。其次，城市人口增长较慢，出现了劳动力短缺，而流动人口的流入，促进了城市经济效益和社会效益的提高。大量的民工流入城市，城市企业的招工就可以灵活便宜，提高经济效益。第三，民工流入城市也推动了城市商业、饮食业和服务业等第三产业的发展，使市场更加繁荣，市民生活更加方便。从流出地（主要为农村）方面看，产生的积极影响主要表现在：首先，农民进入城市，接受城市现代的思想教育，转变传统的农村思想观念，一方面有利于提高农民的素质，开阔视野；另一方面使农民在就业过程中学习技术，增加收入，增长才干。其次，民工返乡时，不仅把城市的现代生活方式和现代思想带回农村，也带回了资金、技术和致富信息，这就有利于提高农民的生活水平。第三，有利于农村产业结构的调整和剩余劳动力的转移，也会促进就农村工业化的发展，而农村工业化又会它的农村人口城镇化的发展。
三、流动人口现象将继续存在并促进社会经济的发展
以上我们分析了流动人口现象的社会经济后果，不难看出，有利有弊，且利远大于弊。但人们往往对负面效应注意过多，有的同志甚至否定这种现象的积极意义，将“民工潮”称之为“盲流”。更多的同志则希望通过疏导将流动人口尽快吸收、固定下来，这样，流动人口的负面效应也就随之消除了。
（一）流动人口现象的长期性问题。我国幅员辽阔，在东西部、南北方的自然条件、社会经济条件等各方面差异都很大，我国正在加速实现人口城镇化，城乡之间的差异在短期内也不能消除。根据如前所述的“推”、“拉”原理，城乡差异、地区差异是造成流动人口持续增长的根本原因，因此，流动人口现象将会继续存在。并且，我国劳动适龄人口所占比重正处于高峰期，农村剩余劳动力在短期内不会明显较少。因此，我们对流动人口现象要有“长期性”的认识，充分发挥它的正面作用，努力消除负面影响，促进我国社会降级的快速发展。
（二）流动人口利用的动态性问题。很多人希望尽早将流动人口吸收固定下来，这种愿望是好的，以消除流动人口的负面效应，但是，就如今我国的城乡差距来看，是无法完全固定下来的，固定下来的只能是少数。多数人口是经常变动工作岗位，是一种动态利用，具有临时性质。
（三）流动人口将朝有序化方向发展。首先是外出农民提高了其组织程度，更加在序的流入发达城市等地区；其次是随着各级政府对流动人口愈加关注，更加注重劳动力市场的培育和劳动力输出的管理工作，使之走向规范化和法制化。这些都使流动人口朝着有序化的方向发展。
（四）流动人口现象的长期存在有利于社会经济的发展。民工是我国最早也是最彻底的市场化劳动力。农民工创造了充满生机与活力的劳动力市场。民工在大范围内自由流动和择业则又在很大程度上带动了其他生产要素市场的发展。所以，流动人口现象对我国社会的经济发展具有重要的推动作用。
四、帮助流动人口解决一些实际困难
终上所述，流动人口将继续存在，我们要以积极的态度加强对流动人口的管理，帮助他们解决一些实际困难，促使流动人口这一进步现象更好地为社会主义市场经济服务。如帮助外来流动人口解决其子女上学问题。因此，接受外来流动人口的当地政府以及教育部门，应从提高整个民族的素质角度出发，从国家的大局出发，妥善帮助流动人口的子女解决入学难的问题。教育是有时间性的，错过受教育年龄，损失是无法拟补的。如果流动人口子女入学难的问题能得到较好解决，他们也可安心下来更好地工作，为当地经济发展做出更大的贡献。另外，保障外来劳动人口合法权益。城市企业单位要合理确定其劳务报酬并不得克扣、拖欠其报酬；提供符合国家规定的劳动安全卫生条件和必要的劳动防护用品；按规定给予休假时间；患病时适当提供医疗方便，因公负伤、致残、死亡时应严格按有关规定处理等。人们常常把交通紧张堪称市流动人口造成的负面效应，这种看法带有很大的片面性。我们不仅不能把交通紧问题归结为农民外出打工所致，相反，我们应该积极加强交通建设，特别是铁路建设，扩大运力，为农民流动提供方便。交通运输市为经济建设服务的，市国民经济发展的“先行官”，流动人口现象又有利于我国社会经济的发展，那么，交通运输部门就应千方百计地扩大运力，为流动人口外出打工提供方便，促进社会经济的发展。
作者单位：莱西市人口和计划生育局