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编者按：为进一步推动河北省渔业加快转型升级，2017年4月24日，我省在秦皇岛市召开了全省渔业渔政工作会议。会上，魏百刚厅长发表了重要讲话，总结了2016年工作成绩，分析了渔业发展面临的形势，并对渔业转型升级工作提出了七项举措，对渔政管理工作提出了四项要求。现将讲话摘要刊登，以供学习。
这次全省渔业渔政工作会议，是在渔业转型升级关键时期召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，总结交流2016年全省渔业渔政工作，研究部署2017年重点工作任务，继续推进渔业供给侧结构性改革，加快转方式调结构步伐，促进渔业加快转型升级。下面，我讲四点意见。
1关于2016年渔业渔政工作
去年以来，全省渔业系统认真贯彻落实省委、省政府和农业部部署要求，加快推进渔业转方式、调结构、促转型，全省渔业经济发展实现了稳中向好，质量效益同步提高，主要表现为“三增、两降、两快”。“三增”，就是产量、产值及渔民收入稳步增长。水产品总产量132万吨，比上年增长2.2%；渔业总产值260.4亿元，增长6%；渔民人均纯收入1.4万元，增长8%。“两降”，就是海洋捕捞产量和近海捕捞强度降低。国内海洋捕捞产量24.8万吨，降低1.04%；拆解报废海洋渔船93艘，近海过度捕捞得到有效控制。“两快”，就是休闲渔业和远洋渔业发展明显加快。休闲渔业总产值达3.89亿元，增长85.5%；远洋渔业产量达4.76万吨，是2015年的10倍。
一年来，全省渔业系统凝心聚力、攻坚克难、开拓创新、扎实工作，成绩突出、可圈可点。
一是渔业结构调整有新进展。
区域布局进一步优化，水产养殖转方式深入推进，远洋渔业长足发展。
二是产业融合发展水平有新提高。
外向型加工业加快发展，休闲渔业迅速发展，渔业电商等新型业态方兴未艾品牌建设得到加强。
三是资源生态保护有新举措。
大规模开展增殖放流，积极推动海洋牧场建设，加强水产种质资源保护区建设，加大渔业生态补偿落实力度，大力推进渔民减船转产及渔船标准化更新改造，水源地保护及北戴河近岸海域环境综合整治成果进一步扩大。
四是渔业基础设施建设有新加强。
加大投入力度，抓住油价补贴政策调整机遇，加强渔政执法装备建设，加强渔港现代化建设，加强渔业信息化建设。
五是依法治渔水平有新提升。
认真执行渔业法律法规，区域合作机制进一步健全，执法協作能力得到加强，认真开展渔业安全生产大检查和“打非治违”专项行动。
2关于当前渔业发展面临的形势
渔业作为现代农业的重要组成部分，促进转型升级、推进供给侧结构性改革的要求更加紧迫强烈。首先，这是适应居民消费结构升级的迫切要求。其次，这是保护资源环境、实现渔业可持续发展的迫切要求。第三，这是促进渔民持续增收的迫切要求。受国际国内市场环境影响，部分名优水产品价格长期低迷，生产成本持续攀升，产业链、价值链延伸不够，渔业比较效益下降，渔民增收幅度趋缓，渔民收入增幅由2012年的10%降为2016年的8%，渔民增收乏力，迫切需要节本增效，培育新的增长点。第四，这是提升渔业安全保障能力的迫切要求。
另一方面，我们也要看到，促进渔业转型升级、加快供给侧结构性改革，也有很多有利条件和难得机遇。一是国家支持政策不断强化。二是消费结构加快升级。三是京津冀协同发展国家战略实施。四是创新驱动不断增强。总之，加快渔业转型升级对推进全省农业供给侧结构性改革意义重大，有利条件和不利因素并存。我们要切实增强责任感和紧迫感，以担当的勇气、创新的思路、务实的作风，坚决打好渔业转型升级这场硬仗，不断开创全省渔业发展新局面。
3关于2017年渔业渔政工作思路和重点
今年是加快推进渔业转方式调结构、深化供给侧结构性改革的关键一年，也是实施“十三五”规划的重要一年，全省渔业渔政工作，要紧紧围绕供给侧结构性改革这一主线，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，强化政策引导、科技支撑、投入支持、法治保障，促进创新强渔、协调惠渔、绿色兴渔、共享富渔、开放助渔，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平，提高渔业发展的质量效益和竞争力。力争全省水产品总产量控制在133万吨左右，渔业总产值同比增长8%以上，渔民人均纯收入增长8%以上，水产品产地抽检合格率不低于99%。着力抓好以下七个方面重点工作。
一是推动渔业结构调整。
围绕市场需求，加快产业结构调整步伐，调优调强调出效益。一是转型升级水产养殖业。二是调减控制近海捕捞业。三是积极发展远洋渔业。
二是促进三产融合发展。
一二三产业融合是提升渔业发展质量效益的必由之路。要将休闲渔业作为渔业供给侧结构性改革的重要方向，要将加快发展水产品加工业作为延伸产业链条，带动渔民增收的重要抓手，要将“互联网+”现代渔业作为拓展水产品销售渠道的突破口，积极发展订单销售、电子商务等新型营销业态。
三是加强渔业资源养护。
水域生态环境是渔业发展的基础，要坚持生态优先、绿色发展的理念，进一步加大水生生物资源养护力度，促进渔业资源可持续利用。一是积极开展增殖放流。二是加强海洋牧场建设。三是强化渔业资源生态环境监测。
四是严格渔政执法。
刚才，我跟秦唐沧廊四个市局的局长，签订了海洋渔业资源总量管理制度和国内海洋渔船控制与管理两个责任书。各市也要与辖区内各县层层签订责任书，逐级分解目标任务，把责任落实到岗到人，确保减船控量目标任务如期完成。要保持执法高压态势，严厉打击、坚决取缔破坏渔业资源的“绝户网”等违规渔具，继续推动涉渔“三无”船舶清理整治。今年，农业部对海洋伏季休渔制度进行了重大调整，休渔时间从3个月延长到4个月，我们要提前做好伏季休渔工作部署，严格执行相关规定，确保海洋伏季休渔秩序稳定。
五是提升水产品质量安全水平。
水产品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全，各级务必高度重视，坚持源头严防、过程严管、风险严控，做到“产出来”“管出来”两手抓、两手硬。全年完成国家和省级260个监督抽查任务，进一步提高水产品质量安全水平。
六是强化渔业安全生产。
渔业安全生产事关渔民生命财产安全和渔区稳定，要牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的理念，全面完成2017年渔业安全生产目标任务。一是开展安全生产大检查。二是严格渔船源头管理。三是强化安全教育。四是提高应急处置水平。
七是提高渔业设施装备水平。
渔业转型升级工作每前进一步，都需要现代化的基础设施装备作为保障。一要大力提升渔港建设水平。二要加强渔业渔政装备建设。三要加快发展智慧渔业。
4关于加强渔业渔政管理
各级渔业渔政部门要把转方式调结构摆在现代渔业建设的首要位置，不断创新工作理念和方式方法，形成齐抓共管、共同发力、推动建设的新局面。
一是提升规范化管理水平。
建立一套制度化规范化的管理机制，是增强渔业渔政管理能力的基本保障。
二是提升信息化管理水平。
我们要树立渔业现代化信息化要先行的理念，加快推进现代信息技术与渔业渔政管理的深度融合。
三是提升队伍建设水平。
做好渔业渔政工作，关键要有一支素质过硬、业务精通、作风优良的干部队伍，要建立健全反腐倡廉长效机制，做到自身正、自身净、自身硬。
四是强化宣传引导。
要充分利用广播、电视、报刊和微博、微信等新媒体，及时发布渔业信息，大力宣传好典型，营造良好的舆情氛围。
同志们，让我们在省委、省政府的正确领导下，求实创新，攻坚克难，扎实推进渔业供给侧结构性改革，为建设经济强省、美丽河北作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
（收稿日期：2017-04-26）
这次全省渔业渔政工作会议，是在渔业转型升级关键时期召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，总结交流2016年全省渔业渔政工作，研究部署2017年重点工作任务，继续推进渔业供给侧结构性改革，加快转方式调结构步伐，促进渔业加快转型升级。下面，我讲四点意见。
1关于2016年渔业渔政工作
去年以来，全省渔业系统认真贯彻落实省委、省政府和农业部部署要求，加快推进渔业转方式、调结构、促转型，全省渔业经济发展实现了稳中向好，质量效益同步提高，主要表现为“三增、两降、两快”。“三增”，就是产量、产值及渔民收入稳步增长。水产品总产量132万吨，比上年增长2.2%；渔业总产值260.4亿元，增长6%；渔民人均纯收入1.4万元，增长8%。“两降”，就是海洋捕捞产量和近海捕捞强度降低。国内海洋捕捞产量24.8万吨，降低1.04%；拆解报废海洋渔船93艘，近海过度捕捞得到有效控制。“两快”，就是休闲渔业和远洋渔业发展明显加快。休闲渔业总产值达3.89亿元，增长85.5%；远洋渔业产量达4.76万吨，是2015年的10倍。
一年来，全省渔业系统凝心聚力、攻坚克难、开拓创新、扎实工作，成绩突出、可圈可点。
一是渔业结构调整有新进展。
区域布局进一步优化，水产养殖转方式深入推进，远洋渔业长足发展。
二是产业融合发展水平有新提高。
外向型加工业加快发展，休闲渔业迅速发展，渔业电商等新型业态方兴未艾品牌建设得到加强。
三是资源生态保护有新举措。
大规模开展增殖放流，积极推动海洋牧场建设，加强水产种质资源保护区建设，加大渔业生态补偿落实力度，大力推进渔民减船转产及渔船标准化更新改造，水源地保护及北戴河近岸海域环境综合整治成果进一步扩大。
四是渔业基础设施建设有新加强。
加大投入力度，抓住油价补贴政策调整机遇，加强渔政执法装备建设，加强渔港现代化建设，加强渔业信息化建设。
五是依法治渔水平有新提升。
认真执行渔业法律法规，区域合作机制进一步健全，执法協作能力得到加强，认真开展渔业安全生产大检查和“打非治违”专项行动。
2关于当前渔业发展面临的形势
渔业作为现代农业的重要组成部分，促进转型升级、推进供给侧结构性改革的要求更加紧迫强烈。首先，这是适应居民消费结构升级的迫切要求。其次，这是保护资源环境、实现渔业可持续发展的迫切要求。第三，这是促进渔民持续增收的迫切要求。受国际国内市场环境影响，部分名优水产品价格长期低迷，生产成本持续攀升，产业链、价值链延伸不够，渔业比较效益下降，渔民增收幅度趋缓，渔民收入增幅由2012年的10%降为2016年的8%，渔民增收乏力，迫切需要节本增效，培育新的增长点。第四，这是提升渔业安全保障能力的迫切要求。
另一方面，我们也要看到，促进渔业转型升级、加快供给侧结构性改革，也有很多有利条件和难得机遇。一是国家支持政策不断强化。二是消费结构加快升级。三是京津冀协同发展国家战略实施。四是创新驱动不断增强。总之，加快渔业转型升级对推进全省农业供给侧结构性改革意义重大，有利条件和不利因素并存。我们要切实增强责任感和紧迫感，以担当的勇气、创新的思路、务实的作风，坚决打好渔业转型升级这场硬仗，不断开创全省渔业发展新局面。
3关于2017年渔业渔政工作思路和重点
今年是加快推进渔业转方式调结构、深化供给侧结构性改革的关键一年，也是实施“十三五”规划的重要一年，全省渔业渔政工作，要紧紧围绕供给侧结构性改革这一主线，以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，以健康养殖、适度捕捞、保护资源、做强产业为方向，强化政策引导、科技支撑、投入支持、法治保障，促进创新强渔、协调惠渔、绿色兴渔、共享富渔、开放助渔，提升渔业生产标准化、绿色化、产业化、组织化和可持续发展水平，提高渔业发展的质量效益和竞争力。力争全省水产品总产量控制在133万吨左右，渔业总产值同比增长8%以上，渔民人均纯收入增长8%以上，水产品产地抽检合格率不低于99%。着力抓好以下七个方面重点工作。
一是推动渔业结构调整。
围绕市场需求，加快产业结构调整步伐，调优调强调出效益。一是转型升级水产养殖业。二是调减控制近海捕捞业。三是积极发展远洋渔业。
二是促进三产融合发展。
一二三产业融合是提升渔业发展质量效益的必由之路。要将休闲渔业作为渔业供给侧结构性改革的重要方向，要将加快发展水产品加工业作为延伸产业链条，带动渔民增收的重要抓手，要将“互联网+”现代渔业作为拓展水产品销售渠道的突破口，积极发展订单销售、电子商务等新型营销业态。
三是加强渔业资源养护。
水域生态环境是渔业发展的基础，要坚持生态优先、绿色发展的理念，进一步加大水生生物资源养护力度，促进渔业资源可持续利用。一是积极开展增殖放流。二是加强海洋牧场建设。三是强化渔业资源生态环境监测。
四是严格渔政执法。
刚才，我跟秦唐沧廊四个市局的局长，签订了海洋渔业资源总量管理制度和国内海洋渔船控制与管理两个责任书。各市也要与辖区内各县层层签订责任书，逐级分解目标任务，把责任落实到岗到人，确保减船控量目标任务如期完成。要保持执法高压态势，严厉打击、坚决取缔破坏渔业资源的“绝户网”等违规渔具，继续推动涉渔“三无”船舶清理整治。今年，农业部对海洋伏季休渔制度进行了重大调整，休渔时间从3个月延长到4个月，我们要提前做好伏季休渔工作部署，严格执行相关规定，确保海洋伏季休渔秩序稳定。
五是提升水产品质量安全水平。
水产品质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全，各级务必高度重视，坚持源头严防、过程严管、风险严控，做到“产出来”“管出来”两手抓、两手硬。全年完成国家和省级260个监督抽查任务，进一步提高水产品质量安全水平。
六是强化渔业安全生产。
渔业安全生产事关渔民生命财产安全和渔区稳定，要牢固树立“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的理念，全面完成2017年渔业安全生产目标任务。一是开展安全生产大检查。二是严格渔船源头管理。三是强化安全教育。四是提高应急处置水平。
七是提高渔业设施装备水平。
渔业转型升级工作每前进一步，都需要现代化的基础设施装备作为保障。一要大力提升渔港建设水平。二要加强渔业渔政装备建设。三要加快发展智慧渔业。
4关于加强渔业渔政管理
各级渔业渔政部门要把转方式调结构摆在现代渔业建设的首要位置，不断创新工作理念和方式方法，形成齐抓共管、共同发力、推动建设的新局面。
一是提升规范化管理水平。
建立一套制度化规范化的管理机制，是增强渔业渔政管理能力的基本保障。
二是提升信息化管理水平。
我们要树立渔业现代化信息化要先行的理念，加快推进现代信息技术与渔业渔政管理的深度融合。
三是提升队伍建设水平。
做好渔业渔政工作，关键要有一支素质过硬、业务精通、作风优良的干部队伍，要建立健全反腐倡廉长效机制，做到自身正、自身净、自身硬。
四是强化宣传引导。
要充分利用广播、电视、报刊和微博、微信等新媒体，及时发布渔业信息，大力宣传好典型，营造良好的舆情氛围。
同志们，让我们在省委、省政府的正确领导下，求实创新，攻坚克难，扎实推进渔业供给侧结构性改革，为建设经济强省、美丽河北作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！
（收稿日期：2017-04-26）