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摘 要：智慧城市是通过运用信息技术手段对城市的各项运行数据进行收集、分析、评估，最终为城市的管理运营与发展提供有效、可靠的数据支撑与指导。“城市”，是人类文明的汇聚中心，也是人类社会形态走向成熟的标志；“信息技术”是现代化信息处理与数据管理的有效手段。
关键词：智慧城市；信息技术；共建共享；开放合作；能源管理；民生服务；信息安全
中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）17-0322-01
1 智慧城市
智慧城市是通过运用信息技术手段对城市的各项运行数据进行收集、分析、评估，最终为城市的管理运营与发展提供有效、可靠的数据支撑与指导。“城市”，是人类文明的汇聚中心，也是人类社会形态走向成熟的标志；“信息技术”是现代化信息处理与数据管理的有效手段。通过信息技术手段对城市服务、公共安全、环保、民生、工商业活动等进行监控和数据采集分析，将“信息技术”与“城市”有机地结合在一起，从而为城市的管理运行做出智能响应和管理建议，实现城市的智慧式管理和运营，有效解决部分地区“城市病”问题，促进城市的可持续发展。
信息技术的高速发展为未来城市的发展带来了无限的可能，智慧城市的建设将成为未来城市发展的主要方向。世界各地都不约而同地提出了基于信息技术来指导城市发展的计划，发达国家和地区也在产业结构转型和发展中看到了“智慧城市”的前瞻性和优越性，相继提出“智慧城市”、“smartcity”等战略举措，并初步取得成效。可见“智慧城市”的建设于发展将成为城市发展的潮流。
2 建设原则与建设内容
2.1 顶层设计要求
智慧城市是一个涉及多领域、大数据量的复杂而庞大的系统，它涉及到多个领域、多个系统、不同类型的海量的数据采集和分析，同时，伴随信息技术的发展和换代，必然会出现新、旧系统的对接、外部接口种类多样、内部结构复杂、科研及建设周期长等特点，因此，在建设初期做好智慧城市体系架构的顶层设计尤为重要，因此智慧城市的体系架构需要具备如下特点：
（1）可扩展性：系统结构、容量及网络的可扩展性；
（2）兼容性：对原有系统和不同行业、领域系统的兼容性；
（3）安全性：系统平台、数据以及通信的安全性；
（4）可靠性：软件系统、硬件及网络的可靠性；
（5）可管理性：易管理、易运维是智慧城市快速應用的关键。
2.2 建设原则
明确城市定位、突出城市个性是城市建设的基本原则，也是智慧城市建设的基本原则。根据每个城市自身的历史、人文、经济、旅游等特点，结合智慧城市本身的特色，打造鲜明独立的城市形象，突出城市的个性和文化，从而赋予城市以活力，建设有地方特色和生命力的智慧城市，避免千城一面，突出地方文化特色。
2.2.1 政府引导、市场运作
政府在智慧城市的建设中应占据引领和主导地位，制定符合本地特色的发展战略，明确建设目标和任务，制定促进措施和政策，营造良好的发展条件，加大引导性投入，从而带动市场发展方向。
同时利用市场机制引导社会资本对智慧城市建设的投入，增大私人资本对智慧城市基础设施的建设，扩大科技、人才的基础投入，推动传统优势产业智慧化，促进智慧城市的发展。
2.2.2 整合资源、共建共享
智慧城市的建设不是推倒重建，不需要大量新建信息化应用系统，充分整合现有资源，重点打破固有的行业和部门壁垒，加强行业、部门之间的资源整合，推动共建共享。围绕数据采集、分析与决策应用等智慧城市建设的核心关键环节，有效利用信息化手段，推动政府部门、行业协同共建共享，促进城市精细化管理。
2.2.3 开放合作、全民参与
智慧城市的建设要以开放合作的心态，加强对外交流，同时也需要居民的积极参与。“解决民生问题”才是智慧城市建设的根本，切实解决居民的衣食住行，城市的公共安全与配套服务，促进工商业发展，保证城市的可持续健康发展，这些都是智慧城市建设的基本要求与重点内容。
2.2.4 试点先行、逐步完善
目前为止，全球范围内仍没有完善、统一的智慧城市建设模式和方法，各发达、发展中国家均没有较为成熟的案例，各国对智慧城市的建设均处在探索研究的阶段。
智慧城市的建设，作为一种全新的城市运营管理方式，只有做好顶层设计与统筹规划，才能够在后期的发展建设中良好运行。作为新生事物，前期的建设应采取建设试点的方式，充分实践和验证建设方法的合理性与科学性，建立完善的评价及反馈机制，逐步完善智慧城市系统的建设，同时通过试点示范，逐步探索推进智慧城市的建设和推广。
2.3 建设内容
2.3.1 基础设施建设
智慧城市的基础设施建设与传统城市的基础设施建设大同小异，主要建设内容在于为传统的基础设施配置新型信息技术系统。基础设施主要包括信息通信网络、供水供电网络、天然气管道、交通网络等。有效的使用信息技术手段对这些城市基础设施进行监控和数据采集分析，是智慧城市建设的重要内容之一，这将大大提高城市的管理和运行效率，节约城市运行成本。
2.3.2 能源管理系统建设
能源，作为一个城市运行的重要资源，只有高效合理地对其有计划地使用才能推进城市的可持续发展，借助物联网、大数据分析等手段，从生产、储存、运输、使用、再生等多个环节减少能源消耗与浪费，从而降低城市发展的能源投入，促进城市绿色发展。
2.3.3 民生服务建设
通过智慧城市各专业应用系统的建设，提高就业、医疗保障、教育水平、娱乐与文化传播、公共安全等各个方面的服务水平，合理调配资源，有效提高居民生活幸福指数，推动智慧城市建设与传统城市转型。
2.3.4 产业体系建设
基于物联网、云计算与大数据等信息技术手段打造高效、有地方特色的智慧城市产业体系，有效打通各个产业体系之间的壁垒与隔阂，实现各个产业链之间的高效协同建设与发展，推动产业结构优化升级，实现经济转型，将智慧城市的建设与智慧产业的发展有机的结合起来，互相推动，以城市促建设，以产业促发展。
2.3.5 信息安全保障系统建设
在未来城市和生活中，信息安全将成为信息技术最重要的一部分，未来智慧城市将采集海量的数据作为城市运行的基础分析数据，涉及到城市运行的各个方面，因此其数据与信息安全将变得尤为重要，一旦发生泄密后果将不堪设想，因此必须要建设安全有效的信息安全保障系统，从数据的采集、传输、分析、储存等各个环节保障信息安全。
3 结束语
智慧城市的建设是一个复杂、长期的过程，必须做好顶层设计与规划、有计划、有原则、循序渐进地推动智慧城市建设的建设进程。
目前，智慧城市的建设均处于初期探索阶段，如何有效的抓住机遇，走在智慧城市建设的前列，实现科学发展、高效管理的建设目标，成为优秀示范城市，需要政府、企业与居民的协同合作与共同努力。
收稿日期：2018-5-11
作者简介：任佳翼（1993-），男，汉族，河南人，双学士学位，主要从事通信工程设计相关工作。
关键词：智慧城市；信息技术；共建共享；开放合作；能源管理；民生服务；信息安全
中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）17-0322-01
1 智慧城市
智慧城市是通过运用信息技术手段对城市的各项运行数据进行收集、分析、评估，最终为城市的管理运营与发展提供有效、可靠的数据支撑与指导。“城市”，是人类文明的汇聚中心，也是人类社会形态走向成熟的标志；“信息技术”是现代化信息处理与数据管理的有效手段。通过信息技术手段对城市服务、公共安全、环保、民生、工商业活动等进行监控和数据采集分析，将“信息技术”与“城市”有机地结合在一起，从而为城市的管理运行做出智能响应和管理建议，实现城市的智慧式管理和运营，有效解决部分地区“城市病”问题，促进城市的可持续发展。
信息技术的高速发展为未来城市的发展带来了无限的可能，智慧城市的建设将成为未来城市发展的主要方向。世界各地都不约而同地提出了基于信息技术来指导城市发展的计划，发达国家和地区也在产业结构转型和发展中看到了“智慧城市”的前瞻性和优越性，相继提出“智慧城市”、“smartcity”等战略举措，并初步取得成效。可见“智慧城市”的建设于发展将成为城市发展的潮流。
2 建设原则与建设内容
2.1 顶层设计要求
智慧城市是一个涉及多领域、大数据量的复杂而庞大的系统，它涉及到多个领域、多个系统、不同类型的海量的数据采集和分析，同时，伴随信息技术的发展和换代，必然会出现新、旧系统的对接、外部接口种类多样、内部结构复杂、科研及建设周期长等特点，因此，在建设初期做好智慧城市体系架构的顶层设计尤为重要，因此智慧城市的体系架构需要具备如下特点：
（1）可扩展性：系统结构、容量及网络的可扩展性；
（2）兼容性：对原有系统和不同行业、领域系统的兼容性；
（3）安全性：系统平台、数据以及通信的安全性；
（4）可靠性：软件系统、硬件及网络的可靠性；
（5）可管理性：易管理、易运维是智慧城市快速應用的关键。
2.2 建设原则
明确城市定位、突出城市个性是城市建设的基本原则，也是智慧城市建设的基本原则。根据每个城市自身的历史、人文、经济、旅游等特点，结合智慧城市本身的特色，打造鲜明独立的城市形象，突出城市的个性和文化，从而赋予城市以活力，建设有地方特色和生命力的智慧城市，避免千城一面，突出地方文化特色。
2.2.1 政府引导、市场运作
政府在智慧城市的建设中应占据引领和主导地位，制定符合本地特色的发展战略，明确建设目标和任务，制定促进措施和政策，营造良好的发展条件，加大引导性投入，从而带动市场发展方向。
同时利用市场机制引导社会资本对智慧城市建设的投入，增大私人资本对智慧城市基础设施的建设，扩大科技、人才的基础投入，推动传统优势产业智慧化，促进智慧城市的发展。
2.2.2 整合资源、共建共享
智慧城市的建设不是推倒重建，不需要大量新建信息化应用系统，充分整合现有资源，重点打破固有的行业和部门壁垒，加强行业、部门之间的资源整合，推动共建共享。围绕数据采集、分析与决策应用等智慧城市建设的核心关键环节，有效利用信息化手段，推动政府部门、行业协同共建共享，促进城市精细化管理。
2.2.3 开放合作、全民参与
智慧城市的建设要以开放合作的心态，加强对外交流，同时也需要居民的积极参与。“解决民生问题”才是智慧城市建设的根本，切实解决居民的衣食住行，城市的公共安全与配套服务，促进工商业发展，保证城市的可持续健康发展，这些都是智慧城市建设的基本要求与重点内容。
2.2.4 试点先行、逐步完善
目前为止，全球范围内仍没有完善、统一的智慧城市建设模式和方法，各发达、发展中国家均没有较为成熟的案例，各国对智慧城市的建设均处在探索研究的阶段。
智慧城市的建设，作为一种全新的城市运营管理方式，只有做好顶层设计与统筹规划，才能够在后期的发展建设中良好运行。作为新生事物，前期的建设应采取建设试点的方式，充分实践和验证建设方法的合理性与科学性，建立完善的评价及反馈机制，逐步完善智慧城市系统的建设，同时通过试点示范，逐步探索推进智慧城市的建设和推广。
2.3 建设内容
2.3.1 基础设施建设
智慧城市的基础设施建设与传统城市的基础设施建设大同小异，主要建设内容在于为传统的基础设施配置新型信息技术系统。基础设施主要包括信息通信网络、供水供电网络、天然气管道、交通网络等。有效的使用信息技术手段对这些城市基础设施进行监控和数据采集分析，是智慧城市建设的重要内容之一，这将大大提高城市的管理和运行效率，节约城市运行成本。
2.3.2 能源管理系统建设
能源，作为一个城市运行的重要资源，只有高效合理地对其有计划地使用才能推进城市的可持续发展，借助物联网、大数据分析等手段，从生产、储存、运输、使用、再生等多个环节减少能源消耗与浪费，从而降低城市发展的能源投入，促进城市绿色发展。
2.3.3 民生服务建设
通过智慧城市各专业应用系统的建设，提高就业、医疗保障、教育水平、娱乐与文化传播、公共安全等各个方面的服务水平，合理调配资源，有效提高居民生活幸福指数，推动智慧城市建设与传统城市转型。
2.3.4 产业体系建设
基于物联网、云计算与大数据等信息技术手段打造高效、有地方特色的智慧城市产业体系，有效打通各个产业体系之间的壁垒与隔阂，实现各个产业链之间的高效协同建设与发展，推动产业结构优化升级，实现经济转型，将智慧城市的建设与智慧产业的发展有机的结合起来，互相推动，以城市促建设，以产业促发展。
2.3.5 信息安全保障系统建设
在未来城市和生活中，信息安全将成为信息技术最重要的一部分，未来智慧城市将采集海量的数据作为城市运行的基础分析数据，涉及到城市运行的各个方面，因此其数据与信息安全将变得尤为重要，一旦发生泄密后果将不堪设想，因此必须要建设安全有效的信息安全保障系统，从数据的采集、传输、分析、储存等各个环节保障信息安全。
3 结束语
智慧城市的建设是一个复杂、长期的过程，必须做好顶层设计与规划、有计划、有原则、循序渐进地推动智慧城市建设的建设进程。
目前，智慧城市的建设均处于初期探索阶段，如何有效的抓住机遇，走在智慧城市建设的前列，实现科学发展、高效管理的建设目标，成为优秀示范城市，需要政府、企业与居民的协同合作与共同努力。
收稿日期：2018-5-11
作者简介：任佳翼（1993-），男，汉族，河南人，双学士学位，主要从事通信工程设计相关工作。