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改革开放30多年来，南通社会组织不断发展，为南通社会管理层次的提升作了较大的贡献。但由于种种原因，南通社会组织在社会管理功能的发挥中也存在一些问题：如数量不够，影响参与范围；行政色彩较浓，影响组织的主动性；经费不足，影响活动开展的正常化；内部制度不完善，影响管理的效率；人才缺乏，影响活动的专业化程度；法治化程度不够，影响运作的规范化等。要使南通社会组织更好地发挥其参与社会管理的功能，就必须采取放宽社会组织的准入门槛、推动政府对社会组织管理方式的调整、建构多元化的资金筹集渠道、提升社会组织自身的管理层次、改