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“文官”一词是从英文civil servant意译而来,原义是“文职服务员”,指受雇于政府机关担任文职工作人员之总称。所谓文官制,指资本主义国家对各级文官的考试、录用、考核、奖惩、特遇、培训、晋升、调动、解职、退休、保障及分类管理等作系统规定的规章制度和管理体制.在西方国家中,以英美两国的文官制度最为典型.它们分别产生于十九世纪中期和后期并随资本主义的发展而不断完善.本文拟就英美文官制改革作初步探讨。