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近日,鞍山市出台了《关于推广海城市深化农村综合改革试点经验的实施方案》.根据《方案》,鞍山将推广海城经验,落实农村土地集体所有权,稳定农户承包权,放活土地经营权,全面激发农村集体土地的巨大潜能,并出台相关政策,解决农村劳动力大量转移进城到二、三产业就业新形势下,流转土地（大放/摄）“谁来种”、现代农业“谁来干”的问题.