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既有建筑节能改造的目的、意义和必要性供暖能耗是我国建筑能耗最主要部分，我国供暖能耗占全国建筑总能耗的55％以上，为供暖地区社会能耗的21．4％。由于我国对建筑节能重要性认识不够，以致单位建筑面积的供暖能耗是发达国家的3倍左右，是浪费最严重和节约潜力最大的部分。我国人口约占世界总人口的20％，能源资源相对匮乏，人均能源的资源占有量不到世界平均水平的一半，石油仅占1／10。从1993年起，我国就成为能源的净进口国。随着国民经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，人均能源消费量在逐年增加，人均常规能源相对不足已