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摘要：改革开放以来，我国农村集体经济得到了长足的发展，伴随着农村集体经济制度的改革和农村“三资”（资金、资产、资源）管理规范化的深入，农村集体经济得到了极大的夯实和稳固，农村集体经济的效益和效率提升显著。但是在“三资”管理和农村经济的共同发展过程中，也出现了一些“三资”管理工作中的问题，在具体的工作中还存在着缺陷和不足。为了进一步提高“三资”管理的水平，解决工作中的问题，我们有必要对“三资”管理工作中的问题进行思考，并提出可行性的对策和建议。
关键词：农村经济；“三资”管理
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0089
农村集体经济资金资产资源（简称“三资”）管理的内容主要是指管理村集体所有的货币资金、固定资产（如建筑、机器等）和自然资源（如林地、土地、草地等）。“三资”管理是农村集体经济发展和农民致富的物质保障和基础，它关系着农村集体经济制度建设的发展和完善，是农民权益的有利保障，它有助于农民收入的增加和农村经济的发展与繁荣，是密切党群关系和党风廉政建设的推动力量，对建设社会主义新农村有着积极而重大的意义。
在农村集体经济的“三资”管理工作过程中，也发生和突显了一些“三资”管理工作中的问题，解决这些缺陷和不足是我们今后做好“三资”管理工作的前提。
一、农村集体经济中“三资”管理存在的主要问题
首先，农经组织的“三资”产权不明晰，产权制度不尽健全。许多地方不重视“三资”产权制度的建设，“三资”产权建设的方法有限，力度也不强。例如，一些地方的税管机构在变更农村集体经济所属资产时，收取额度较高的交易费用，致使一些地方资产权属的主体有所顾忌，不愿意办理产权变更，而权属关系不清晰，会为农村集体的微观经济留下后遗症。由于农经组织本身的制度建设就有待健全，由其派生的“三资”产权制度就更不完善，农经组织的工商登记制度和法人制度都没有建立，即使建立了也没有得到良好的贯彻，农经组织及其成员的义务权力不明确，健全的财务和“三资”管理得不到捋顺和实施，权益难以得到保障。思想认识也有误区，“三资”管理产权变更的工作量比较庞大、比较复杂，害怕触及历史遗留问题，也有人以为家庭联产承包后，村集体没有资金、资产、资源，不涉及“三资”管理，所有这些都阻碍着农经组织的产权制度建设。
其次，“三资”管理的核算与监管不够规范。农村集体的“三资”反映在财务的账面上不准确，“三资”总额不实不全，或者是只有资产总额，没有建明细账和台账用来核算，真实具体的“三资”情况无法掌握，“三资”的买卖和用废得不到准确及时的核算，致使资产与账面不符，资源没有登记，“三资”具体数额不清晰不准确。“三资”监管制度缺失或者不到位，“三资”监管不力审核不严，责任追究等长效机制没有形成或者有待完善，监管力量还需充实加强，要从监管的源头上杜绝村集体“三资”的流失。
还有就是，“三资”管理能力不强，信息化力量薄弱。“三资”管理在组织架构上分工不够明确严谨，不利于“三资”管理工作的开展与进行，一些地方村镇领导对“三资”管理工作认识不明、不甚重视，在人员、编制、职能划分和事务办理等问题上管理混乱：基层农村财务管理人员的业务水平不高，财务管理人员队伍建设能力不强，难以有效实施“三资”管理工作。信息化能力薄弱，水平良莠不齐，县级主管单位重视的，建设的就好一些，能够运用会计电算化和一些专用软件；不重视的，就差一些，还在使用手工记账，缺乏统一的标准和实施进度，不利于全面统一的考证评估，更难以实现市级、省级乃至国家级的数据汇总。
二、解决农村集体经济中“三资”管理存在问题的建议和对策
第一，强化制度建设是保障“三资”管理工作顺利开展的前提。依据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》等文件的指示精神，贯彻落实“三资”管理工作制度，使“三资”管理的工作人员有规可循，切实遵守财务纪律。整章建制，建立健全符合“三资”管理工作实际需要的管理制度，如农村集体资源登记管理制度、现代农村财务管理制度、农村经济项目合同管理制度、招投标预决算审批管理制度等，完善制度，认真执行，在制度层面强化核算与监督的工作效能。
第二，强化“三资”管理工作人员的队伍建设是“三资”管理工作顺利实施的基础。“三资”管理工作事务性强、工作复杂且量大，对具体管理工作人员的能力素养要求很高，所以农经部门应该在待遇、编制、职能等方面加以重视，理顺关系，留住人才。“三资”管理工作对业务能力要求较高，对财务管理中的会计核算有较严格的要求，从业人员既要明晰会计和财务制度，又要熟悉“三资”规范化管理工作。所以，要加大政府支持力度，提升“三资”管理工作人员业务水平，增加业务培训的频度和深度，增强法律法规、业务理论和职业道德等方面的知识学习，建设成一支政治合格、业务过硬的“三资”管理工作队伍。
第三，强化“三资”管理工作的网络信息平台建设，完善“三资”管理工作的网络技术服务。拓展与完善现代农村财务信息网络系统服务功能，建设符合“三资”管理工作的信息化管理系统，将市县乡村几级的“三资”管理的平台统筹考虑建设，创新“三资”信息化建设模式，探索新型的网络信息技术服务手段，实现“三资”管理信息的共享与网络化的数据处理能力，建立起基于互联网的查询、核算、监督于一体的网络信息平台，就可以极大的方便工作，使工作人员可以网络报账、记账，同时可以为监管工作创造有利的工作条件，实现对财务核算的实时监管。依托这些现代网络信息技术管理手段，可以有效排除人为的干扰因素，降低工作中的误差，使“三资”管理工作更加准确和有针对性。信息透明，“三资”公开，有助于群众对“三资”管理工作的了解与理解，有助于农村的社会稳定和长治久安，有助于新时期社会主义新农村的建设。
参考文献：
[1]陈晓华.扎实推进农村集体“三资”管理制度化规范化建设.农村经济管理，2010（9）.
[2]周小东.农村集体“三资”管理规范化研究[J].现代经济，2011（16）.
[3]张春霞.加强集体“三资”管理促进农村和谐发展[J].中国集体经济，2010（12）.
关键词：农村经济；“三资”管理
中图分类号：文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）07-0089
农村集体经济资金资产资源（简称“三资”）管理的内容主要是指管理村集体所有的货币资金、固定资产（如建筑、机器等）和自然资源（如林地、土地、草地等）。“三资”管理是农村集体经济发展和农民致富的物质保障和基础，它关系着农村集体经济制度建设的发展和完善，是农民权益的有利保障，它有助于农民收入的增加和农村经济的发展与繁荣，是密切党群关系和党风廉政建设的推动力量，对建设社会主义新农村有着积极而重大的意义。
在农村集体经济的“三资”管理工作过程中，也发生和突显了一些“三资”管理工作中的问题，解决这些缺陷和不足是我们今后做好“三资”管理工作的前提。
一、农村集体经济中“三资”管理存在的主要问题
首先，农经组织的“三资”产权不明晰，产权制度不尽健全。许多地方不重视“三资”产权制度的建设，“三资”产权建设的方法有限，力度也不强。例如，一些地方的税管机构在变更农村集体经济所属资产时，收取额度较高的交易费用，致使一些地方资产权属的主体有所顾忌，不愿意办理产权变更，而权属关系不清晰，会为农村集体的微观经济留下后遗症。由于农经组织本身的制度建设就有待健全，由其派生的“三资”产权制度就更不完善，农经组织的工商登记制度和法人制度都没有建立，即使建立了也没有得到良好的贯彻，农经组织及其成员的义务权力不明确，健全的财务和“三资”管理得不到捋顺和实施，权益难以得到保障。思想认识也有误区，“三资”管理产权变更的工作量比较庞大、比较复杂，害怕触及历史遗留问题，也有人以为家庭联产承包后，村集体没有资金、资产、资源，不涉及“三资”管理，所有这些都阻碍着农经组织的产权制度建设。
其次，“三资”管理的核算与监管不够规范。农村集体的“三资”反映在财务的账面上不准确，“三资”总额不实不全，或者是只有资产总额，没有建明细账和台账用来核算，真实具体的“三资”情况无法掌握，“三资”的买卖和用废得不到准确及时的核算，致使资产与账面不符，资源没有登记，“三资”具体数额不清晰不准确。“三资”监管制度缺失或者不到位，“三资”监管不力审核不严，责任追究等长效机制没有形成或者有待完善，监管力量还需充实加强，要从监管的源头上杜绝村集体“三资”的流失。
还有就是，“三资”管理能力不强，信息化力量薄弱。“三资”管理在组织架构上分工不够明确严谨，不利于“三资”管理工作的开展与进行，一些地方村镇领导对“三资”管理工作认识不明、不甚重视，在人员、编制、职能划分和事务办理等问题上管理混乱：基层农村财务管理人员的业务水平不高，财务管理人员队伍建设能力不强，难以有效实施“三资”管理工作。信息化能力薄弱，水平良莠不齐，县级主管单位重视的，建设的就好一些，能够运用会计电算化和一些专用软件；不重视的，就差一些，还在使用手工记账，缺乏统一的标准和实施进度，不利于全面统一的考证评估，更难以实现市级、省级乃至国家级的数据汇总。
二、解决农村集体经济中“三资”管理存在问题的建议和对策
第一，强化制度建设是保障“三资”管理工作顺利开展的前提。依据《农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见》等文件的指示精神，贯彻落实“三资”管理工作制度，使“三资”管理的工作人员有规可循，切实遵守财务纪律。整章建制，建立健全符合“三资”管理工作实际需要的管理制度，如农村集体资源登记管理制度、现代农村财务管理制度、农村经济项目合同管理制度、招投标预决算审批管理制度等，完善制度，认真执行，在制度层面强化核算与监督的工作效能。
第二，强化“三资”管理工作人员的队伍建设是“三资”管理工作顺利实施的基础。“三资”管理工作事务性强、工作复杂且量大，对具体管理工作人员的能力素养要求很高，所以农经部门应该在待遇、编制、职能等方面加以重视，理顺关系，留住人才。“三资”管理工作对业务能力要求较高，对财务管理中的会计核算有较严格的要求，从业人员既要明晰会计和财务制度，又要熟悉“三资”规范化管理工作。所以，要加大政府支持力度，提升“三资”管理工作人员业务水平，增加业务培训的频度和深度，增强法律法规、业务理论和职业道德等方面的知识学习，建设成一支政治合格、业务过硬的“三资”管理工作队伍。
第三，强化“三资”管理工作的网络信息平台建设，完善“三资”管理工作的网络技术服务。拓展与完善现代农村财务信息网络系统服务功能，建设符合“三资”管理工作的信息化管理系统，将市县乡村几级的“三资”管理的平台统筹考虑建设，创新“三资”信息化建设模式，探索新型的网络信息技术服务手段，实现“三资”管理信息的共享与网络化的数据处理能力，建立起基于互联网的查询、核算、监督于一体的网络信息平台，就可以极大的方便工作，使工作人员可以网络报账、记账，同时可以为监管工作创造有利的工作条件，实现对财务核算的实时监管。依托这些现代网络信息技术管理手段，可以有效排除人为的干扰因素，降低工作中的误差，使“三资”管理工作更加准确和有针对性。信息透明，“三资”公开，有助于群众对“三资”管理工作的了解与理解，有助于农村的社会稳定和长治久安，有助于新时期社会主义新农村的建设。
参考文献：
[1]陈晓华.扎实推进农村集体“三资”管理制度化规范化建设.农村经济管理，2010（9）.
[2]周小东.农村集体“三资”管理规范化研究[J].现代经济，2011（16）.
[3]张春霞.加强集体“三资”管理促进农村和谐发展[J].中国集体经济，2010（12）.