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在集团化整合中，应该考虑集团的性质、整合模式、整合力度等制度问题。集团的宣传业务部门可以仍定为事业单位，而其下属的广告部门、发行部门、印刷部门以及其他经营部门则应该定性为企业单位；整合模式固然需要政府的推动，也应该在传媒主体自愿的基础上真正实现优势互补，资源整合；在同质传媒进行重组的同时，加大跨传媒强强联合的力度。