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非行政性信息系统是指包括大众传媒、学术性社团、公民自组织在内的非正式、非官方的信息传递系统,它改变了传统科层制中信息在单一通道线性传播的模式,并在议题构建中形成了民意表达的公共空间。随着社会治理主体多元化,其必将在政府决策中发挥日益重要的作用。本文采用卡尔·多伊奇的政治沟通理论,具体分析了非行政性信息系统在信息收集、信息选择及筛选、信息储存与学习三个阶段的正面影响和负面影响。