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我国正处在工业化和城镇化快速发展的中期阶段，统筹城乡发展是这个阶段面临的最大挑战，如果应对得好也可能是一个巨大的机遇。一方面，作为后发国家，有可能避免传统工业化国家走过的“城乡二元经济结构”的老路，实现城乡区域统筹协调发展；另一方面，由于特殊的人多地少资源相对不足的国情，我国工业化和城镇化进程始终面临着土地资源、能矿资源、粮食安全和生态环境等多方面的巨大压力，只有走统筹城乡发展之路，才有可能克服这些困难，目前迫切需要优先考虑如下三个问题。