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摘要：地铁建设能够大大解除城市的交通运输压力，然而，这一工程主要在地下，在城市的稠密交通线路中，地铁工程的施工建设管理无疑成为了巨大的困难与挑战。本文主要对地铁建设工程施工管理相关问题进行了简要分析。
关键词：地铁建设；特点；管理
中图分类号：U231文献标识码： A
引言
随着城市建设的发展，地铁已经变成了城市建设中的一项重要交通工具，由于地铁工程主要位于城市主干道的下方，随着地下空间开发速度的加快，地铁开挖的越来越深，一旦地铁工程存在一点的问题，将会给国家经济带来了严重的损失。为此，工程建设单位在进行地铁施工的时候，必须要重视地铁存在的潜在风险，根据工程的施工特点，控制好施工进度以及质量。
一、地铁建设的主要特点
1、工程环境条件复杂
车站一般采用浅埋暗挖法、盖挖法或明挖法来建筑，很多都处于十字路口，工程施工对交通有一定的影响。因为地下管网密集，紧靠建筑物，工程环境十分复杂；其间隧道采用浅埋暗挖法或盾构法修建，在城市干道下穿、侧穿建筑物来修建，同时穿过河流、还有地铁、铁路及各种各样的地下管道，施工中具有很大安全风险。因此为保证地面不发生坍塌，地下管线、铁路、道路、地铁、河流及建筑物等的安全都十分重要。
2、施工风险大
地铁建设多为城市中心地下线，工程结构十分复杂，施工风险大，施工难度大，施工方法多，不可预见因素多。据报道，北京地铁近几年总共发生了42起事故，其中地下线就占了96%,而高架线、地面线只占了4%，如北京地铁10号线二期工程的莲花池站位于三环路之下，因为地下管线改移难度大以及交通改线等因素，不得不由盖挖法改为浅埋暗挖法来修建，其增加了不少施工难度。由于地铁修建需要穿过许多建筑物，工程自身风险及环境风险都自然而然增加了。
3、工程规模大、技术要求高
为缓解大城市交通拥挤的问题，现在全国22座大城市正在修建地铁，工期要求短，工程规模大，质量要求高，工程投资多，建设设计、管理、勘察、监测、施工等方面的人才严重不足，而且缺乏经验，使地铁工程建设的安全风险变大了。
二、地铁施工管理中存在的问题
1、在地铁建设施工阶段，采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时，易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的再固结。因此，选择错误的施工方法和围护方案会造成附近地下管线断裂或引起周围建筑物的开裂、倾斜甚至倒塌。
2、地铁施工受地质与水文等诸多因素影响，施工过程容易引起：坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水等事故。地铁沿线多为市区繁华主干道，建（构）筑物纵横交错，道路两侧分布有煤气管道、照明及动力电缆、通讯电缆、给排水管、污水管等各种类型的地下管道及线路，其埋藏情况错综复杂，且周边环境不确定因素多。施工过程容易引起：煤气管道的破裂引发火灾和爆炸；电力线、电信线破残造成停电、停止通讯，甚至引发触电事故；给排水管道、污水管道断裂造成停水或低洼积水；地表面塌陷或隆起，造成周边建（构）筑物产生裂缝或坍塌等事故。
3、施工单位的施工设备及操作技术水平参差不齐、施工单位安全制度不落实、安全监管不利，施工组织结构和隶属关系复杂，大量农民工流入建筑用工市场使一線操作人员安全技术差、安全意识不强、缺乏建筑工地安全环境文化等现象是现在工程建设过程中存在的普遍问题，也是安全管理的重大障碍。在一线操作的民工没有经过系统的安全培训使得施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理人员这一层，落实不到施工队伍身上。操作人员不了解或不熟悉安全规范和操作规程，又因缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改是造成事故发成的重要原因。地铁工程施工技术方案与工艺流程复杂，不同的施工方法又有不同的适用条件，因此，同一个工程项目，不同单位进行施工可能会达到完全不同的施工效果。施工设备差、操作技术水平低的队伍在施工中更容易发生意外安全事故的发生。
三、加强地铁工程建设管理的主要措施
1、思想重视，明确安全管理目标，健全安全管理体系
（1）规划阶段应对区域环境条件和地质状况做出正确判断，对岩土特性初步勘探调查，研究工程修建存在的风险能否规避，施工安全能否得到保证，对线位和站位选择应十分谨慎。
（2）设计阶段应进一步掌握地质状况和岩土特性，做出符合安全和客观条件的设计；设计要充分考虑工程结构的安全性和施工的可操作性；制定安全准则；对工程环境条件做充分调查，并采取有力措施，保证施工安全和工程环境安全，编制监控量测计划等。进一步优化设计方案，提高设计质量。对工程风险从设计角度提出应对措施。
（3）施工阶段应编制可行的实施性施工组织设计；严格按设计文件和相关规范进行施工；对工程风险进行分析，并采取有效对策，制定专项施工方案；对工程施工安全建立完善的管理体系；编制详尽的监控量测计划和实施方案，制定专人负责，严格按程序开展工作，切实做到信息化施工。加强施工过程管理，加强监理工作。
（4）建设单位依法履行职责，遵循基建程序，充分发挥总体协调作用，为施工单位提供安全生产的必须条件，对施工过程进行安全监督。
2、严格执行既有的法律法规
施工过程中应建立与健全工程建设质量安全风险管理制度，重大建设项目必须用法律强制执行，政府应把好建设、设计、施工、监理等资质认定关，政府全过程加强对各方应尽责任状况的监督检查，为使地铁建设做到有序、健康地进行，建议尽快制定地铁工程建设法。
3、编制工程施工突发事故应急预案
一个事故是因若干个环节在连续时间内出现缺陷，由众多个体性的缺陷构成的整个安全体系失效，最终酿成大祸。必须针对各种可能出现的缺陷，包括人的麻痹大意，进行相应的制度安排。在事故涉及的必然与偶然因素中，如果采取了任何一项相应措施，都可能避免或减轻事故的后果。有了预案，一旦险情出现，各方都有章可循，事故就会“发而止之”。对工程风险处理，应做到：（1）摸清情况；（2）贯彻“预防为主，安全第一”方针，制定有效对策，措施有力；（3）进行专项设计，严格按图施工，严格遵守施工纪律；（4）进行工后评估，确保质量。
4、树立地铁工程建造风险意识
建立与健全风险管理体系与制度，将安全风险管理贯穿于工程建设的全过程中。风险管理内容包括：目标的建立（使风险成本最低），风险的识别和评估，选择规避风险的方式，计划的实施、检查和评估（随访）。为有利于地铁工程风险管理，北京地铁实施风险工程分级管理。对危及工程自身及周边环境安全的风险进行识别，分为自身风险工程和环境风险工程两类。
5、加强施工监测，切实做到信息化施工
应认真做好地铁工程的监测工作。地铁工程施工中监控量测是保障工程安全、质量及道路、沿线建（构）筑物、地下管线等正常运作的重要手段，可以很好地掌握围岩动态和初期支护结构工作状态，利用量测结果修改设计和指导施工，遇见事故险情，以便及时采取相应对策，为隧道、基坑和环境安全提供可靠信息。
地铁工程的建设管理涉及到多方面的内容，要根据工程所在地的具体情况来使用科学的施工方法，善于运用科学的施工技术措施，加强对各个环节的监督控制与管理，只有这样才能实现对地铁工程建设科学管理，确保工程建设正确进行。
结束语
由于地铁工程的特殊性，研究地铁施工安全就成了一项紧迫而意义重要的事情，在地铁建设的施工中要严把施工质量关。认识到地铁施工管理存在的问题和隐患，结合地铁的工程特点及施工难点提出积极而有效地对策，积极而有效制定科学对策，来减少地铁安全事故的发生，以便保障人民生命财产安全，真正做到促进城市的可持续发展。
参考文献
[1]胡玉奎,李卫锋.地铁施工技术浅谈[J].考试周刊,2011.
[2]于伟,王余鹏.浅谈暗挖地铁施工过程的质量控制[J].科技信息,2011.
[3]丁纯刚,李雅文.地铁施工技术要点分析[J].城市建筑,2013.
关键词：地铁建设；特点；管理
中图分类号：U231文献标识码： A
引言
随着城市建设的发展，地铁已经变成了城市建设中的一项重要交通工具，由于地铁工程主要位于城市主干道的下方，随着地下空间开发速度的加快，地铁开挖的越来越深，一旦地铁工程存在一点的问题，将会给国家经济带来了严重的损失。为此，工程建设单位在进行地铁施工的时候，必须要重视地铁存在的潜在风险，根据工程的施工特点，控制好施工进度以及质量。
一、地铁建设的主要特点
1、工程环境条件复杂
车站一般采用浅埋暗挖法、盖挖法或明挖法来建筑，很多都处于十字路口，工程施工对交通有一定的影响。因为地下管网密集，紧靠建筑物，工程环境十分复杂；其间隧道采用浅埋暗挖法或盾构法修建，在城市干道下穿、侧穿建筑物来修建，同时穿过河流、还有地铁、铁路及各种各样的地下管道，施工中具有很大安全风险。因此为保证地面不发生坍塌，地下管线、铁路、道路、地铁、河流及建筑物等的安全都十分重要。
2、施工风险大
地铁建设多为城市中心地下线，工程结构十分复杂，施工风险大，施工难度大，施工方法多，不可预见因素多。据报道，北京地铁近几年总共发生了42起事故，其中地下线就占了96%,而高架线、地面线只占了4%，如北京地铁10号线二期工程的莲花池站位于三环路之下，因为地下管线改移难度大以及交通改线等因素，不得不由盖挖法改为浅埋暗挖法来修建，其增加了不少施工难度。由于地铁修建需要穿过许多建筑物，工程自身风险及环境风险都自然而然增加了。
3、工程规模大、技术要求高
为缓解大城市交通拥挤的问题，现在全国22座大城市正在修建地铁，工期要求短，工程规模大，质量要求高，工程投资多，建设设计、管理、勘察、监测、施工等方面的人才严重不足，而且缺乏经验，使地铁工程建设的安全风险变大了。
二、地铁施工管理中存在的问题
1、在地铁建设施工阶段，采用明挖、暗挖、盾构等施工方法和辅助工法进行基坑或区间隧道开挖时，易发生不均匀沉降、地面塌陷或隆起，其主要原因是地层周围岩土体的原始应力变化和受扰动或受剪切破坏的重塑土的再固结。因此，选择错误的施工方法和围护方案会造成附近地下管线断裂或引起周围建筑物的开裂、倾斜甚至倒塌。
2、地铁施工受地质与水文等诸多因素影响，施工过程容易引起：坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水等事故。地铁沿线多为市区繁华主干道，建（构）筑物纵横交错，道路两侧分布有煤气管道、照明及动力电缆、通讯电缆、给排水管、污水管等各种类型的地下管道及线路，其埋藏情况错综复杂，且周边环境不确定因素多。施工过程容易引起：煤气管道的破裂引发火灾和爆炸；电力线、电信线破残造成停电、停止通讯，甚至引发触电事故；给排水管道、污水管道断裂造成停水或低洼积水；地表面塌陷或隆起，造成周边建（构）筑物产生裂缝或坍塌等事故。
3、施工单位的施工设备及操作技术水平参差不齐、施工单位安全制度不落实、安全监管不利，施工组织结构和隶属关系复杂，大量农民工流入建筑用工市场使一線操作人员安全技术差、安全意识不强、缺乏建筑工地安全环境文化等现象是现在工程建设过程中存在的普遍问题，也是安全管理的重大障碍。在一线操作的民工没有经过系统的安全培训使得施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理人员这一层，落实不到施工队伍身上。操作人员不了解或不熟悉安全规范和操作规程，又因缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改是造成事故发成的重要原因。地铁工程施工技术方案与工艺流程复杂，不同的施工方法又有不同的适用条件，因此，同一个工程项目，不同单位进行施工可能会达到完全不同的施工效果。施工设备差、操作技术水平低的队伍在施工中更容易发生意外安全事故的发生。
三、加强地铁工程建设管理的主要措施
1、思想重视，明确安全管理目标，健全安全管理体系
（1）规划阶段应对区域环境条件和地质状况做出正确判断，对岩土特性初步勘探调查，研究工程修建存在的风险能否规避，施工安全能否得到保证，对线位和站位选择应十分谨慎。
（2）设计阶段应进一步掌握地质状况和岩土特性，做出符合安全和客观条件的设计；设计要充分考虑工程结构的安全性和施工的可操作性；制定安全准则；对工程环境条件做充分调查，并采取有力措施，保证施工安全和工程环境安全，编制监控量测计划等。进一步优化设计方案，提高设计质量。对工程风险从设计角度提出应对措施。
（3）施工阶段应编制可行的实施性施工组织设计；严格按设计文件和相关规范进行施工；对工程风险进行分析，并采取有效对策，制定专项施工方案；对工程施工安全建立完善的管理体系；编制详尽的监控量测计划和实施方案，制定专人负责，严格按程序开展工作，切实做到信息化施工。加强施工过程管理，加强监理工作。
（4）建设单位依法履行职责，遵循基建程序，充分发挥总体协调作用，为施工单位提供安全生产的必须条件，对施工过程进行安全监督。
2、严格执行既有的法律法规
施工过程中应建立与健全工程建设质量安全风险管理制度，重大建设项目必须用法律强制执行，政府应把好建设、设计、施工、监理等资质认定关，政府全过程加强对各方应尽责任状况的监督检查，为使地铁建设做到有序、健康地进行，建议尽快制定地铁工程建设法。
3、编制工程施工突发事故应急预案
一个事故是因若干个环节在连续时间内出现缺陷，由众多个体性的缺陷构成的整个安全体系失效，最终酿成大祸。必须针对各种可能出现的缺陷，包括人的麻痹大意，进行相应的制度安排。在事故涉及的必然与偶然因素中，如果采取了任何一项相应措施，都可能避免或减轻事故的后果。有了预案，一旦险情出现，各方都有章可循，事故就会“发而止之”。对工程风险处理，应做到：（1）摸清情况；（2）贯彻“预防为主，安全第一”方针，制定有效对策，措施有力；（3）进行专项设计，严格按图施工，严格遵守施工纪律；（4）进行工后评估，确保质量。
4、树立地铁工程建造风险意识
建立与健全风险管理体系与制度，将安全风险管理贯穿于工程建设的全过程中。风险管理内容包括：目标的建立（使风险成本最低），风险的识别和评估，选择规避风险的方式，计划的实施、检查和评估（随访）。为有利于地铁工程风险管理，北京地铁实施风险工程分级管理。对危及工程自身及周边环境安全的风险进行识别，分为自身风险工程和环境风险工程两类。
5、加强施工监测，切实做到信息化施工
应认真做好地铁工程的监测工作。地铁工程施工中监控量测是保障工程安全、质量及道路、沿线建（构）筑物、地下管线等正常运作的重要手段，可以很好地掌握围岩动态和初期支护结构工作状态，利用量测结果修改设计和指导施工，遇见事故险情，以便及时采取相应对策，为隧道、基坑和环境安全提供可靠信息。
地铁工程的建设管理涉及到多方面的内容，要根据工程所在地的具体情况来使用科学的施工方法，善于运用科学的施工技术措施，加强对各个环节的监督控制与管理，只有这样才能实现对地铁工程建设科学管理，确保工程建设正确进行。
结束语
由于地铁工程的特殊性，研究地铁施工安全就成了一项紧迫而意义重要的事情，在地铁建设的施工中要严把施工质量关。认识到地铁施工管理存在的问题和隐患，结合地铁的工程特点及施工难点提出积极而有效地对策，积极而有效制定科学对策，来减少地铁安全事故的发生，以便保障人民生命财产安全，真正做到促进城市的可持续发展。
参考文献
[1]胡玉奎,李卫锋.地铁施工技术浅谈[J].考试周刊,2011.
[2]于伟,王余鹏.浅谈暗挖地铁施工过程的质量控制[J].科技信息,2011.
[3]丁纯刚,李雅文.地铁施工技术要点分析[J].城市建筑,2013.