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县、乡镇政府、村两委会、农户之间的关系，是当前我国农村现实社会关系中的核心内容。在如何推进本区（县）域农业经济发展的问题上，县、乡、镇政府、村两委会、农户三者之间的关系怎样，是制约一定区（县）域中农业和农村经济发展的重要因素。那么我们需要研究的问题是，当这三者之间的关系处于怎样的结构状态时，对农业经济结构调整，对规模化和产业化经营方式的形成，才是起促进作用，反之，则必然会起阻碍作用。