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新型工业化战略要求统筹农村工业化与城市工业化，两者虽然模式不同，但却紧密联系，在促进农业产业化的同时，将适宜在农村发展的传统产业逐步转移到乡镇和农村，以此为基础带动城镇化的发展。农村剩余劳动力转移实行以城镇就地转移为主、城市异地转移为辅的复合模式，转移的主要方向是基于城乡工业化统筹发展起来的中小城镇。